Дата принятия: 04 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-188/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2019 года Дело N 33а-188/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Мосиявич С.И.,
судей коллегии Домрачева И.Г. и Ощепкова Н.Г.,
при секретаре Попадия Д.С.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора города Муравленко Вячина Ю.А. на решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 10 декабря 2018 г. об установлении Меджидову Р.И. административного надзора.
Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., прокурора Громова В.А. по доводам апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
начальник ОМВД России по г. Муравленко Хвесько Н.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении Меджидову Р.И. административного надзора с указанием на следующие обстоятельства.
По решению Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 04.04.2013 в Меджидову Р.И. установлен административный надзор сроком на 2 года, которым продлевался решениями Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 27.01.2016 - на 3 месяца; от 29.09.2016 - на 4 месяца; 05.07.2017 - на 3 месяца; от 11.04.2018 - на 2 месяца (до 21.08.2018 г.).
Приговором Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 17.04.2018 Меджидов Р.И. осужден по части 2 статьи 314.1 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Отделения МВД России по городу Муравленко от 16.05.2018 в отношении Меджидова Р.И. прекращен административный надзор со снятием с учета. 16.07.2018 Меджидов Р.И. освобожден по отбытию срока наказания.
Ссылаясь на пункт 4 части 2 статьи 3 N 64-ФЗ заявитель просил установить в отношении Меджидова Р.И. административный надзор со следующими административными ограничениями: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц; запрещение выезда за пределы города Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа, кроме случаев, связанных с работой; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.
В суде представитель административного истца Леонова Е.С.требование административного иска поддержала, участвующий в деле прокурор Гаврилов П.С полагал иск обоснованным, поднадзорный Меджидов Р.И. возражений на иск не представил.
Рассмотрев и разрешив административное дело, суд вынес решение об удовлетворении административного иска.
В апелляционном представлении прокурор города Муравленко Вячин Ю.А. поставил вопрос об изменении решения в апелляционном порядке, в связи с несоответствием его резолютивной части норме материального права.
Проверив материалы дела, судебная коллегия нашла апелляционное представление подлежащим удовлетворению.
В силу статьи 2 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06.04. 2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным выше Федеральным законом временных ограничений прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Тарумовского районного суда Республики Дагестан от 30.06.2010 Меджидов Р.И., ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "а", "б", "в" ч.2 ст.158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы, которое на основании ст. 73 УК РФ постановлено считать условным с испытательным сроком в два года (л.д. 16-18).
Приговором Тарумовского районного суда Республики Дагестан от 31.03.2011 Меджидов Р.И. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ, на 2 года 6 месяцев лишения свободы в колонии общего режима.
Решением Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 04.04.2013, вступившим в законную силу 07.05. 2013, Меджидову Р.И. установлен административный надзор сроком на 2 года.
Приговором Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 06.03.2014 Меджидов Р.И. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 УК РФ, с применением статьи 70 УК РФ окончательно по совокупности приговоров, на 1 год 8 месяцев и 1 день лишения свободы в колонии строгого режима.
Согласно заключению начальника ОДУУП и ПДН ОМВД России по Тарумовскому району от 21.08.2015, на Меджидова Р.И. заведено дело административного надзора как на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 38).
26.11.2015 Меджидов Р.И. был поставлен на учет в ОМВД России по городу Муравленко, 30.11.2015 ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ему объявлено предупреждение об ознакомлении с ограничениями прав и свобод, установленными в отношении него судом. Меджидов Р.И. предупрежден об административной и уголовной ответственности за уклонение от административного надзора.
Решениями Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого АО срок административного надзора, установленный решением Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 04.04.2013, в отношении Меджидова Р.И. продлевался: 27.01.2016 - на 3 месяца; 29.09.2016 - на 4 месяца; 05.07.2017 - на 3 месяца; 11.04.2018 - на 2 месяца; (срок административного надзора - до 21. 08.2018); ранее установленные административные ограничения не изменялись (л.д. 27-37).
Приговором Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 17.04.2018 Меджидов Р.И., находясь в статусе поднадзорного, осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ на 3 месяца лишения свободы в колонии строгого режима.
Решением ОМВД России по городу Муравленко от 16.05.2018 административный надзор в отношении Меджидова Р.И. прекращен на основании пункта 3 части 1 статьи Закона об административном надзоре (л.д. 47).
16.07.2018 Меджидов Р.И. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д. 9).
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре регламентировано, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу части 2 статьи 15 и пункта "в" части 3 статьи 86 УК РФ Меджидову Р.И. административный надзор устанавливается на срок в 3 года.
Удовлетворяя административный иск, суд установил Междидову Р.И. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с указанием исчисления срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и административный ограничения:
обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц;
запрещение выезда за пределы города Муравленко Ямало-Ненецкого АО без уведомления специализированного органа, осуществляющего административный надзор, кроме случаев, связанных с работой;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.
Возложенные на Меджидова Р.И. с учётом данных о его личности ограничения отвечают задачам административного надзора, который согласно статье 2 Закона об административном надзоре устанавливается для предупреждения поднадзорными преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов; не являются чрезмерными, поскольку права и свободы поднадзорного ограничиваются на основе норм федерального закона, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты охраняемых государством правоотношений, то есть соответствуют требованиям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 273 КАС РФ содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным статьей 180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи.
В резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ).
Перечень административных ограничений содержит статья 4 Закона об административном надзоре.
Согласно пункту 4 приказа МВД России от 08.07.2011 N 818 "О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.08.2011 N 21672) административный надзор осуществляется территориальными органами путем систематического наблюдения за соблюдением поднадзорными лицами по месту жительства, пребывания или фактического нахождения установленных судом административных ограничений и выполнением ими предусмотренных Федеральным законом обязанностей.
Начальник территориального органа, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора: дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи 12 Федерального закона (пункт 6.6).
Поскольку подлежащие установлению поднадзорному административные ограничения являются властными правовыми предписаниями, исполнение которых контролируется государством в лице его соответствующего органа, исходя из конституционного принципа равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции РФ) изменение их правовых конструкции не допускается.
Следовательно, административное ограничение в виде запрещения выезда Меджидову Р.И. за пределы города Муравленко Ямало-Ненецкого АО без уведомления специализированного органа, осуществляющего административный надзор, кроме случаев, связанных с работой, нельзя признать установленным в соответствии с нормой материального закона.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм материального права является основанием для изменения решения суда в апелляционном порядке.
Судебная коллегия удовлетворяет апелляционное представление, изменяет решение путём изложения резолютивной части решения в новой редакции.
Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 10 декабря 2018 г. в отношении поднадзорного Меджидова Р.И. изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции.
Установить в отношении Меджидова Р.И. административный надзор на срок на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (3 года), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения:
обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещение выезда за пределы муниципального образования города Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов следующего дня.
Председательствующий
Судьи: /подписи/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
