Определение Тамбовского областного суда от 17 мая 2021 года №33а-1880/2021

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33а-1880/2021
Судья Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А.,
рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве частную жалобу ФИО1 на определение судьи Сосновского районного суда Тамбовской области от 30 марта 2021 года о возвращении административного искового заявления,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий медицинской части N 2 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России.
Определением судьи Сосновского районного суда Тамбовской области от 11 марта 2021 года административное исковое заявление оставлено без движения с предоставлением административному истцу срока для устранения недостатков заявления до 29 марта 2021 года.
Определением судьи от 30 марта 2021 года заявление возвращено подателю.
В частной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене определения судьи Сосновского районного суда Тамбовской области от 30 марта 2021 года, указывая, что административное исковое заявление изначально было оформлено им в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). Кроме того, в административном исковом заявлении он ходатайствовал об оказании содействия в истребовании необходимых документов для правильного разрешения дела, что не было учтено судьей.
В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется судьей единолично по правилам, установленным главой 33 данного Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства, без проведения судебного заседания.
Изучив представленные материалы и доводы частной жалобы, судья приходит к выводу о ее удовлетворении.
Оставляя административное исковое заявление ФИО1 без движения, судья районного суда исходил из того, что оно подано с нарушением требований статьи 125 КАС РФ, а именно: в исковом заявлении не указан перечень документов, прилагаемых к административному исковому заявлению, не указано, каким образом необходимо устранить допущенные нарушения.
Возвращая административное исковое заявление ФИО1, судья указал, что административным истцом в установленный судом срок не устранены недостатки заявления.
С данными выводами судьи районного суда апелляционная инстанция согласиться не может.
Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 КАС РФ).
Часть 1 статьи 4 названного кодекса гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд с административным исковым заявлением для защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами.
Статьями 125, 126 КАС РФ, установлены требования к содержанию и форме административного искового заявления, несоблюдение которых препятствует принятию заявления к производству суда и является основанием для оставления заявления без движения в соответствии со статьей 130 КАС РФ, а в случае неустранения указанных в определении судьи недостатков - основанием для его возвращения (пункт 7 части 1 статьи 129 КАС РФ). При этом пунктом 9 части 2 статьи 125, частью 2 статьи 220 КАС РФ предусмотрено указание в административном исковом заявлении перечня документов, прилагаемых к административному исковому заявлению.
Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", исходя из того, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно их, в случаях когда принятие судебного акта в обжалуемой части явилось следствием другого вынесенного по этому же делу и необжалованного судебного акта либо следствием выводов (мотивов), содержащихся в необжалованной части судебного акта, суд вправе проверить также необжалованный судебный акт по административному делу или обжалуемый судебный акт в части, которая не была обжалована.
Например, при проверке законности определения о возвращении административного искового заявления по мотиву неустранения его недостатков суд апелляционной инстанции вправе проверить законность определения об оставлении административного искового заявления без движения.
Из представленных материалов следует, что к административному исковому заявлению ФИО1 были приложены заявления двух свидетелей и платежное поручение на перечисление государственной пошлины. При этом в тексте заявления ФИО1 указал, что прилагает к нему письменные объяснения двух свидетелей ФИО3 и ФИО4, которых просит допросить в судебном заседании, а также - документ об оплате государственной пошлины. Таким образом, ФИО1 в административном исковом заявлении указаны документы, прилагаемые к заявлению.
Исходя из положений части 3 статьи 227 КАС РФ способ устранения нарушения прав истца определяется судом при принятии решения об удовлетворении административных исковых требований, заявленных в порядке главы 22 КАС РФ, при установлении судом необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.
Соответственно, неуказание административным истцом способа устранения нарушения его прав в административном исковом заявлении не препятствует принятию данного заявления к производству суда, а определение необходимых действий административного ответчика по восстановлению нарушенных прав может быть осуществлено в ходе подготовки к судебному разбирательству и рассмотрении дела по существу.
При таком положении, вопреки выводам судьи районного суда, содержащимся в определении об оставлении административного искового заявления ФИО1 без движения, административное исковое заявление ФИО1 не содержало недостатков, препятствующих принятию его к производству суда, в связи с чем оставление его без движения и последующее возвращение подателю нельзя признать законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении и судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", судья приходит к выводу о необходимости отмены как обжалуемого определения о возвращения административного искового заявления, так и определения об оставлении заявления без движения, которое постановлено с нарушением норм процессуального права и выводы которого послужили основанием для возвращения административного искового заявления ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определения судьи Сосновского районного суда Тамбовской области от 11 марта 2021 года об оставлении административного искового заявления без движения и от 30 марта 2021 года о возвращении административного искового заявления отменить.
Материал по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий медицинской части N 2 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России направить в Сосновский районный суд Тамбовской области для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Сосновский районный суд Тамбовской области.
Судья Н.А. Бурашникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка