Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33а-1880/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33а-1880/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Шуваевой Е.И.,
судей - Курочкиной И.А., Стародубова Ю.И.,
при секретаре Ежицкой О.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 июля 2019 года административное дело по административному иску Кулябина Романа Викторовича к Призывной комиссии муниципального образования "Курск" по Центральному и Сеймскому округам о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, поступившее с апелляционной жалобой Кулябина Р.В. на решение Ленинского районного суда г.Курска от 19 февраля 2019 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав представителя административного истца Кулябина Р.В. - Щиголева В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Кулябин Р.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования несогласием с решением призывной комиссии МО "Курск" по Центральному и Сеймскому округам о призыве его на военную службу как годного к военной службе по призыву с незначительными ограничениями.
Указывает, что не согласен с решением комиссии, поскольку у него на основании медицинских обследований было диагностирован <данные изъяты>. Призывной комиссией не было учтено наличие у него стадии обострения заболевания, в связи с чем неверно сделан вывод о категории годности к военной службе. Мероприятия по профессиональному психологическому отбору в отношении него проведены не были, заключение о целесообразности распределения по видам и родам войск не выносилось, а потому считает, что решение о призыве на военную службу до проведения мероприятий профессионального отбора, которые могли бы повлиять на итоговое решение призывной комиссии, не могло быть вынесено. 14.12.2018г. старшим врачом призывной комиссии ему было выдано направление для анализа крови на гепатит и ВИЧ, результаты данных обследований им до настоящего времени не получены, и при отсутствии результатов анализов призывной комиссией не могло быть вынесено объективное решение о состоянии здоровья и его категории годности к военной службе.
Просил признать вышеуказанное решение призывной комиссии о призыве Кулябина Р.В. на военную службу незаконным.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Кулябин Р. просит решение суда отменить как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела.
Административный истец и административные ответчики, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенные по правилам ст.96 КАС РФ, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, судебная коллегия в порядке ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В данном случае суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что административные исковые требования Кулябина Р.В. не могут быть удовлетворены ввиду отсутствия указанной совокупности.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу п.5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно п.15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N565, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
В соответствии с п.18 указанного Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Согласно п.20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Как следует из материалов дела, Кулябин Р.В., 13.03.1992 года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Сеймского округов г.Курска с 19.01.2009 года.
С 07.11.2018 года Кулябин Р.В. проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате Центрального и Сеймского округов.
Согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, Кулябину Р.В. были выданы направления на прохождение медицинского освидетельствования (флюорография, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, исследование крови на маркеры гепатита "В" и "С", также Кулябин Р.В. был осмотрен врачами: хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом.
Из карты медицинского освидетельствования следует, что Кулябиным Р.В. не были представлены в военный комиссариат результаты анализов на ВИЧ и Гепатит "В" и "С". При медицинском обследовании у Кулябина Р.В. был выявлено заболевание - <данные изъяты>, в связи с чем он был направлен к неврологу.
21.11.2018 года Кулябин Р.В. был госпитализирован в неврологическое отделение ОБУЗ "Горбольница N2" г.Курска, выписан 30.11.2018 года, установлен диагноз: <данные изъяты>.
03.12.2018 года Кулябин Р.В. был обследован врачом военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г.Курска, был установлен диагноз - <данные изъяты>, в связи с чем Кулябин Р.В. был направлен к неврологу амбулаторно.
Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья N133 от 03.12.2018 года ОБУЗ "Курская городская поликлиника N5" Кулябин Р.В. был обследован, и ему был установлен диагноз - <данные изъяты>.
14.12.2018 года Кулябин Р.В. был обследован врачами ВВК, и согласно листам медицинского освидетельствования, ему был установлен диагноз - <данные изъяты>
14.12.2018 года призывной комиссией МО "Города Курска" по Центральному и Сеймскому округам г.Курска было принято решение (протокол N36) в отношении Кулябина Р.В. об установлении ему категории годности "Б" показатель предназначения 4, и о призыве его на военную службу с предназначением в СВ.
Кулябину Р.В. призывной комиссией были выданы направления на обследование на ВИЧ и Гепатит "В" и "С", однако им результаты таких обследований в призывную комиссию предоставлены не были, что не оспаривалось Кулябиным Р.В. при рассмотрении дела. При первичной постановке на воинский учет в отношении Кулябина Р.В. проводились мероприятия по профессиональному психологическому отбору.
В связи с непредставлением Кулябиным Р.В. результатов анализов ему 14.12.2018 года снова были выданы повестки (направление) для прохождения обследования на ВИЧ и Гепатит на Областном сборном пункте 17.12.2018 года, однако Кулябин Р.В. также результаты анализов не представил в призывную комиссию, и на прохождение 18.12.2018 года профессионального психологического отбора. Однако, Кулябин Р.В. для прохождения медицинского обследования и прохождения профотбора не явился.
Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой с учетом фактических обстоятельств дела пришел к обоснованному выводу о соответствии оспариваемого решения действующего законодательству и об отсутствии доказательств о нарушении указанным решением прав и законных интересов Кулябина Р.В.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
В соответствии с п.7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" (далее - Инструкция), не ранее 30 суток до начала проведения медицинского освидетельствования призывников им проводятся: а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось, или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); в) анализ мочи (удельный вес, белок); г) электрокардиографическое исследование. Сведения о результатах исследований, согласно п. 8 Инструкции, записываются в разделе II учётной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу (указанные карты хранятся в личном деле призывника).
Согласно п.9 Инструкции врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.
Пунктом 15 Инструкции предусмотрено, что медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы проводится врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, оториноларингологом, окулистом, стоматологом, дерматовенерологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи из медицинских учреждений привлекаются в соответствии с решением главы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. На одного из врачей, наиболее подготовленного по вопросам военно-врачебной экспертизы, возлагается руководство работой по медицинскому осмотру граждан.
Согласно п.20 Инструкции если при медицинском осмотре у гражданина, призванного на военную службу, изменяется категория годности к военной службе по состоянию здоровья или он нуждается в обследовании (лечении), то ему в тот же день проводится медицинское освидетельствование врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляющими контрольное медицинское освидетельствование призывников.
В силу п. 21 Инструкции если при медицинском осмотре гражданин, призванный на военную службу, который по итогам медицинского освидетельствования был признан годным к военной службе, признается годным к военной службе с незначительными ограничениями, то в соответствии с ТДТ призывной комиссией субъекта Российской Федерации он предназначается в тот или иной вид, род войск и подлежит отправке в войска (силы).
В случае признания гражданина, призванного на военную службу, ограниченно годным к военной службе, временно негодным к военной службе, негодным к военной службе или нуждающимся в обследовании (лечении) призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии. В военный комиссариат направляется служебное письмо (приложение N39 к Инструкции по подготовке и проведению призыва), в котором указывается основание, послужившее причиной отмены решения призывной комиссии.
На основании ст.ст.26-г, 66-д постановления Правительства РФ N565 от 04.07.2013 года "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" Кулябину Р.В. присвоена категория годности "Б-4" (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Согласно материалам дела, Кулябин Р.В. по месту его жительства из ОБУЗ "Курская городская поликлиника N5" до 2018 года не обращался в больницу относительно заболевания - <данные изъяты>, такой диагноз ему не устанавливался. С указанным заболеванием Кулябин Р.В. обратился только в 2018 году (10 обращений), на стационарном лечении до ноября 2018 года не находился. При медицинских обследованиях врачами ВВК и врачом ОБУЗ "Курская городская поликлиника N5" стадии обострения заболевания у Кулябина Р.В. не установлено.
Вместе с тем, имеющееся у Кулябина Р.В. заболевание - <данные изъяты> в соответствии с приведенными в решении суда первой инстанции правовыми нормами не препятствовало призыву Кулябина Р.В. на военную службу.
Обстоятельств, свидетельствующих о неверном определении в отношении Кулябина Р.В. категории годности к военной службе, судом первой инстанции не установлено.
Доводы жалобы Кулябина Р.В. не могут быть приняты во внимание, поскольку аналогичные доводы были предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно не приняты во внимание по мотивам, подробно изложенным в решении, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Таким образом, принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Курска от 19 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кулябина Р.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
