Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 19 ноября 2020 года №33а-1879/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 ноября 2020 года Дело N 33а-1879/2020
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Чаднова О.В.,
судей Венина А.Н. и Гончаровой Н.В.,
при секретаре Ткаченко А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 19 мая 2020 года административное дело по апелляционной жалобе административного истца Полищука А.О. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 20 августа 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Полищук Александра Олеговича к Федеральному казенному учреждению ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконными действий (бездействия) по нарушению условий содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, - отказать".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, Российской Федерации в лице ФСИН России Беливской Н.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы и полагавшей судебное решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Полищук А.О. обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6" управления Федеральной службы исполнения наказания России по Камчатскому краю (далее по тексту - Учреждение, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю) о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, выразившееся в нерассмотрении письменного заявления от 15 июня 2020 года об участии в общероссийском голосовании по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации. Кроме того, просил взыскать с Учреждения в свою пользу компенсацию за потерю времени в размере 10 000 рублей. В обоснование своих требований указал, что 15июня 2020 года он обратился к административному ответчику с письменным заявлением об участии общероссийском голосовании по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации. Учреждением в удовлетворении его заявления было отказано на основании части 3 статьи 32 Конституции Российской Федерации. Отказ в участии в общероссийском голосовании противоречит положениям статей 2, 17, 18 Конституции Российской Федерации, статьи 21 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах. Также указал, что административным ответчиком в нарушение требований Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" не представлен ответ на письменное заявление от 15 июня 2020 года, что нарушило право административного истца на своевременное получение информации.
Определением Елизовского районного суда Камчатского края от 3 августа 2020 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Камчатскому краю, Российская Федерация в лице ФСИН России.
Административный истец Полищук А.О. в судебном заседании участия не принимал.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю Шевченко А.О., возражая против удовлетворения административного иска, указала, что обращения от Полищука А.О. в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю в период с 15 июня 2020 года по 13 августа 2020 года не поступали, к начальнику отряда административный истец по вопросу участия в голосовании не обращался ни в письменном, ни в устном порядке.
Представитель административных ответчиков УФСИН России по Камчатскому краю, Российской Федерации в лице ФСИН России Глазкова Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец Полищук А.О., выражая несогласие с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что представленный административным ответчиком журнал обращений, заявлений и жалоб не содержит в себе полной информации о поступающих заявлениях осужденных и не может являться надлежащим доказательством отсутствия в бездействии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю нарушений Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации".
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Рассмотрев настоящее административное дело, суд первой инстанции, не установив оснований для признания незаконным бездействия ФКУ ИК-6 УФСИН России, выразившегося в нерассмотрении письменного заявления осужденного Полищука А.О. от 15 июня 2020 года об участии в общероссийском голосовании по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, принял решение об оставлении административного искового заявления без удовлетворения.
На основании статьи 204 КАС РФ в ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия ведется аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме.
В силу положений частью 1 статьи 206 КАС РФ секретарь судебного заседания либо по поручению председательствующего в судебном заседании помощник судьи составляет протокол и обеспечивает контроль за использованием в ходе судебного заседания или при совершении отдельного процессуального действия стенографирования, средств аудио- и (или) видеопротоколирования, систем видеоконференц-связи и (или) иных технических средств. Протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи ведется непрерывно в ходе судебного заседания, за исключением периода, на который суд удалялся в совещательную комнату. Носители информации, полученной с использованием стенографирования и (или) иных технических средств, приобщаются к протоколу.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 65 и 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу статьи 204 КАС РФ, в целях наиболее полной фиксации устной информации в ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия ведется аудиопротоколирование.
Аудиопротоколирование не осуществляется при неявке в судебное заседание или в место совершения процессуального действия участников судебного процесса, а также при совершении процессуального действия, рассмотрении административного дела (заявления, ходатайства) без извещения лиц, участвующих в деле (без проведения судебного заседания), так как в данных случаях информация суду участниками судебного процесса в устной форме не представляется.
При проведении судебного заседания в каждом случае составляется письменный протокол.
Протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи ведется непрерывно в ходе судебного заседания (часть 1 статьи 206 КАС РФ). Если выявлено, что аудиопротоколирование не осуществляется (не осуществлялось), в судебном заседании объявляется перерыв (часть 4 статьи 2 КАСРФ). После окончания перерыва судебное заседание продолжается с момента, когда произошел сбой аудиопротоколирования.
Как следует из представленных материалов, административное дело по административному иску Полищука А.О. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконным бездействия, выразившееся в нерассмотрении письменного заявления от 15 июня 2020 года об участии в общероссийском голосовании по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении было назначено к рассмотрению на 14 часов 00 минут 20 августа 2020 года (л.д. 3).
Согласно протоколу судебного заседания, составленному в письменной форме, административное дело рассматривалось в судебных заседаниях 20 августа 2020 года с 14 часов 00 минут до 14 часов 10 минут; 27 аугуста 2020 года с 15 часов 30 минут до 15 часов 57 минут; 28 августа 2020 года с 11 часов 00 минут до 11 часов 17 минут с участием представителей административных ответчиков, вынесено решение и оглашена его резолютивная часть (л.д. 69-73).
Однако на представленном в настоящем деле носителе информации (CD-RWдиск) не содержится аудиозаписей судебных заседаний.
Исходя из требований пункта 6 части 1 статьи 310 КАС РФ о безусловной отмене решения суда первой инстанции в случае нарушения правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания, допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права, выразившееся в отсутствии в материалах дела аудиозаписи хода судебного заседания, влечет отмену решения суда.
На основании пункта 3 статьи 309 КАС РФ в случае нарушения правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания, суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
С учетом изложенного обжалуемое решение Елизовского районного суда Камчатского края подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Елизовский районный суд Камчатского края.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Елизовского районного суда Камчатского края от 20 августа 2020 года отменить.
Административное дело по административному иску Полищука А.О. к ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий) ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Камчатскому краю по нарушению условий содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, направить в Елизовский районный суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка