Дата принятия: 01 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1878/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 апреля 2019 года Дело N 33а-1878/2019
Апелляционное определение
город Тюмень
01 апреля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой С.Е.,
судей
Глушко А.Р., Левиной Н.В.,
при секретаре
Константиновой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Б.С.Г. на решение Исетского районного суда Тюменской области от 17 января 2019 года, которым в удовлетворении административного иска Б.С.Г. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Исетского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области от 20 декабря 2018 года о расчете задолженности по алиментам, возложении обязанности определить задолженность по алиментам отказано.
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., судебная коллегия
установила:
Б.С.Г. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Исетского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (далее также - Исетский РОСП) Т. Ю.С. о признании незаконным постановления от 20 декабря 2018 года о расчете задолженности по алиментам; возложении обязанности определить задолженность плательщика алиментов в размере 18 095,24 рублей. Требования мотивированы тем, что на основании судебного приказа мирового судьи от 25 июля 2016 года он обязан уплачивать алименты в пользу Б.А.В. на содержание дочери Б.Е.С. в размере 1/4 части всех видов заработка или иного дохода. Судебным приставом-исполнителем 02 августа 2016 года возбуждено исполнительное производство и направлено для исполнения по месту работы должника - ИП Б.С.Г.; 20 декабря 2018 года судебным приставом Т. Ю.С. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность за период с 01 августа 2018 года по 20 декабря 2018 года рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, долг составил 48 990,99 рублей. Выражая несогласие с указанным постановлением, указывал, что является индивидуальным предпринимателем и применяет систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее также - ЕНВД). Ссылаясь на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 20 июля 2010 года N 17-П, полагал, что расчет задолженности по алиментам следует производить исходя из суммы дохода за минусом величины расходов, связанных с его получением и за минусом суммы уплаченного налога. Сообщал, что его доход за август 2018 года составил 16 504,49 рубля, за сентябрь - 33 998,41 рублей, за октябрь - 7 894,33 рубля, за ноябрь - 13 983,76 рубля, задолженность по алиментам должна составлять 18 095,24 рублей.
В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены Исетский РОСП, в качестве заинтересованного лица -Управление Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области.
В судебном заседании Б.С.Г. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель Исетского РОСП - начальник отдела П.Е.А. в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал.
Б.А.В. просила принять решение на усмотрение суда.
Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, судебный пристав-исполнитель Исетского РОСП Т.Ю.С. в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен Б.С.Г. В апелляционной жалобе, приводя доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что вопреки выводами суда, у судебного пристава-исполнителя имелись сведения, что он является индивидуальным предпринимателем, поскольку изначально исполнительный документ был направлен по месту работы - ИП Б.С.Г.; 11 декабря 2018 года он обращался к судебному приставу с заявлением о перерасчете задолженности, о чем свидетельствует его заявление. Полагает, что постановление, в котором задолженность рассчитана как не работающему должнику исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, однако данное обстоятельство судом не принято во внимание.
Б.С.Г., судебный пристав-исполнитель Исетского РОСП Т.Ю.С.., представители Исетского РОСП, Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, Б.А.В. в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка N 1 Исетского судебного района Тюменской области 25 июля 2016 года вынесен судебный приказ о взыскании с Б.С.Г. в пользу Б.А.В. алиментов на содержание ребенка Б.Е.С., <.......> года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка или иного дохода, начиная с 20 июля 2016 года до совершеннолетия ребенка.
02 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем Исетского РОСП на основании названного судебного приказа возбуждено исполнительное производство <.......>-ИП о взыскании с Б.С.Г. в пользу Б.А.В. алиментов на содержание ребенка Б.Е.С. в размере 1/4 доли доходов ежемесячно.
04 августа 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено для исполнения индивидуальному предпринимателю Б.С.Г.
Постановлением от 20 декабря 2018 года Б.С.Г. определена задолженность за период с 01 августа 2018 года по 20 декабря 2018 года в размере 48 990,99 рублей исходя из средней заработной платы в Российской Федерации.
Разрешая требования Б.С.Г. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Исетского РОСП и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности основано на законе и не нарушает права административного истца, поскольку для Б.С.Г. как индивидуального предпринимателя, применяющего ЕНВД, законодательством не предусмотрено документов, в которых официально учитывается доход, а согласно действующей практике расчет задолженности по алиментам производится исходя из среднероссийской заработной платы.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения и сделаны без учета всестороннего и полного исследования доказательств в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела.
Согласно части 2 статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашение об уплате алиментов.
В соответствии с частью 3 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Частью 2 статьи 82 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.
В соответствии с подпунктом "з" пункта 2 указанного Перечня удержание алиментов производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Согласно приказу Минтруда России N 703н, Минфина России N 112н, Минобрнауки России N 1294 от 29 ноября 2013 года "Об утверждении разъяснения о порядке применения подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841, к документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей, относятся для индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), упрощенную систему налогообложения, в том числе с объектом налогообложения в виде доходов, систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - копия налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке (подпункт 1 пункта 2). Расходы индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также патентную систему налогообложения, определяются на основании документов, подтверждающих в соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности (пункт 5).
Порядок расчета задолженности по уплате алиментов должников - индивидуальных предпринимателей определен в Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16 (далее также - Методические рекомендации), из которых следует, что с учетом положений Налогового кодекса Российской Федерации и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 20 июля 2010 года N 17-П, расчет алиментов (задолженности) рекомендуется судебному приставу-исполнителю производить с учетом выбранной индивидуальным предпринимателем налоговой базы, исходя из сведений, представленных в налоговой декларации.
Согласно пункту 5.3 Методических рекомендаций при расчете размера алиментов должников - индивидуальных предпринимателей, применяющих налогообложение в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, судебному приставу-исполнителю рекомендуется затребовать у должника в соответствии с положениями ФЗ "О бухгалтерском учете" первичную финансовую документацию (накладные, счета-фактуры, квитанции, иные бланки строгой отчетности, расходные счета и др.) и произвести расчет задолженности по алиментам с учетом указанных документов.
С целью выявления фактического дохода индивидуального предпринимателя, применяющего УСН с объектом налогообложения "доход" и ЕНВД, судебный пристав-исполнитель может рекомендовать индивидуальным предпринимателям вести книгу доходов и расходов.
При этом во всех указанных случаях порядка расчета размера алиментов (задолженности) для должника - индивидуального предпринимателя судебному приставу-исполнителю необходимо учитывать сумму его дохода, полученного от ведения предпринимательской деятельности, уменьшенного на величину расходов, связанных с его получением, и на сумму налога, уплаченного в связи с применением той или иной системы налогообложения.
Из материалов дела следует, что Б.С.Г. с 29 августа 2013 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
В ноябре 2018 года Б.С.Г. предоставлялись судебному приставу-исполнителю документы, что он является индивидуальным предпринимателем, 11 декабря 2018 года административный истец обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением, в котором просил произвести перерасчет задолженности по алиментам исходя из его дохода, полученного от предпринимательской деятельности; к заявлению прилагал справку о доходах за период с августа по ноябрь 2018 года.
Вместе с тем судебный пристав-исполнитель вопреки изложенным положениям нормативных актов произвел расчет задолженности Б.С.Г. без затребования необходимых документов и выявления фактического дохода индивидуального предпринимателя.
Кроме того, согласно пункту 5.1 Методических рекомендаций сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата.
Согласно оспариваемому постановлению, сумма задолженности рассчитана за период с 01 августа 2018 года по 20 декабря 2018 года исходя из средней заработной платы в Российской Федерации - 42 413 рублей.
Вместе с тем, согласно данным Росстата, размещенным на официальном сайте, среднемесячная заработная плата в Российской Федерации в августе 2018 года составила 41 364 рубля, в сентябре - 41 774 рубля, в октябре - 42 332 рубля, в ноябре - 42 595 рублей, в декабре - 55 569 рублей.
В силу вышеизложенных положений нормативных актов, с учетом обстоятельств дела в их совокупности судебная коллегия полагает, что оспариваемое постановление судебного-пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам не соответствует закону и нарушает права административного истца, а выводы суда об отказе в удовлетворении требований Б.С.Г. необоснованные.
В силу пунктов 3, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
С учетом изложенного решение Исетского районного суда Тюменской области от 17 января 2019 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований Б.С.Г. к судебному приставу-исполнителю Исетского РОСП Т.Ю.С. о признании незаконным постановления от 20 декабря 2018 года о расчете задолженности по алиментам.
В связи с удовлетворением административных исковых требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, на административного ответчика Исетский РОСП надлежит возложить обязанность устранить нарушение прав Б.С.Г. путем перерасчета задолженности по алиментам с учетом требований действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Исетского районного суда Тюменской области от 17 января 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
Административное исковое заявление Б.С.Г. к судебному приставу-исполнителю Исетского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Т. Ю.С. удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Исетского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Т. Ю.С. от 20 декабря 2018 года о расчете задолженности по алиментам.
Возложить на Исетский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области обязанность осуществить перерасчет задолженности по алиментам Б.С.Г.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
