Определение Судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 29 августа 2018 года №33а-1878/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 августа 2018 года Дело N 33а-1878/2018
29 августа 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Андреева С.В.,
с участием прокурора Хрящевой Е.Ю.,
при секретаре Колесниковой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Калина Алексея Андреевича на решение Островского районного суда Костромской области от 18 июля 2018 года, которым удовлетворено административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Калина Алексея Андреевича.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения Калина А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области Осипова С.Е., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Хрящевой Е.Ю., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Калина А.А. на срок два года, со следующими административными ограничениями: являться три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 часов до 06.00 часов, запретить посещать места общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.
В обоснование требований указал, что Калин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по приговору Нейского районного суда Костромской области от 16.10.2014 года, которым он осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. "а" ч. 2 ст. 166, п. "а" ч. 2 ст. 166, ч. 4 ст. 150 УК РФ. В соответствии с со ст. 69 ч. 3 УК РФ ему присоединено наказание в виде 1 года лишения свободы по приговору того же суда от 24.06.2014 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Костромского областного суда от 23.12.2014 года, окончательно определено к отбытию 5 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Начало срока - 16.10.2014 года, окончание срока - 31.01.2019 года.
Калин А.А., осужденный за совершение тяжкого преступления, к установленному порядку отбывания наказания относится отрицательно, требования режима не выполняет, имеет взыскания в виде выговоров и водворений в ШИЗО, поощрений не имеет. 01.06.2017 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, переведен в строгие условия отбытия наказания. Характеризуется отрицательно. Калин А.А. совершил ряд преступлений в вечернее время суток, находясь в состоянии алкогольного опьянения. По месту жительства характеризуется отрицательно.
В качестве правового основания установления административного надзора сослался на положения п. 1 части 1 и п. 1 части 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Решением Островского районного суда Костромской области от 18 июля 2018 года в отношении Калина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установлен административный надзор сроком на два года.
На период административного надзора Калину А.А. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрета выезда за пределы территории Костромской области.
Постановлено срок административного надзора исчислять со дня постановки Калина А.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Калин А.А., выражая несогласие с решением суда в части установления срока административного надзора, просит срок административного надзора установить на один год. Указывает, что он не имеет регистрации, собственного жилого помещения. В скором времени он, как сирота, должен получить квартиру, но до этого времени он сам не знает, где будет проживать, в результате у него могут возникнуть нарушения установленных ограничений, он вновь может оказаться в местах лишения свободы. Просит применить к нему меру контроля "браслет", остальные административные ограничения просит оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из материалов дела следует, что Калин А.А., 30.06.1995 года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по приговору Нейского районного суда Костромской области от 16 октября 2014 года, которым он осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. "а" ч. 2 ст. 166, п. "а" ч. 2 ст. 166, ч. 4 ст. 150 УК РФ, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Костромского областного суда от 23.12.204 года, к пяти годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
Согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ преступления, совершенные Калиным А.А., относятся к категории тяжких преступлений.
В период отбывания административным ответчиком наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области постановлением начальника исправительной колонии от 01.06.2017 года Калин А.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Поскольку Калин А.А.., освобождаемый из мест лишения свободы 31.01.2019 года, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора на срок два года.
Установленный Калину А.А. срок административного надзора соответствует положениям пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", оснований для установления административного надзора сроком на один год, о чем заявлено Калиным А.А. в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.
При определении видов административных ограничений, судом первой инстанции учтены личность осужденного, характеризующий материал, представленный в отношении Калина А.А. за период отбывания наказания в местах лишения свободы.
Вместе с тем судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы административного ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции о том, что такой вид административного ограничения, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, при том, может затруднить ему соблюдение установленного в отношении него административного надзора, так как он не имеет места жительства, где будет проживать после отбытия наказания, не знает.
Согласно абзацам 7, 8 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.
Учитывая, что в настоящее время место, в котором будет проживать или пребывать административный ответчик, неизвестно, судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части решения административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня.
Довод апелляционной жалобы о применении к Калину А.А. административного ограничения в виде ношения на теле электронного браслета не состоятелен, поскольку Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ такой вид административного ограничения не предусмотрен.
Поскольку нормы материального права при разрешении административного спора судом первой инстанции применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Островского районного суда Костромской области от 18 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Калина Алексея Андреевича - без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части решения установленное Калину А.А. административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка