Определение Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 11 марта 2020 года №33а-1876/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 33а-1876/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Бакланова Е.А., Титовой В.В.
при секретаре Ждановой М.С.
с участием прокурора Турышевой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Ш.
на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 15 января 2020 года по делу по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" к Ш. об установлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Титовой В.В., судебная коллегия
установила:
федеральное казенное учреждение "Лечебное исправительное учреждение N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" (далее ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю) обратилось в суд с административным иском к Ш. об установлении административного надзора на срок 8 лет и административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 час. до 06:00 часов.
В обоснование требований указано, что Шафрановский Я.В. осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений и 19 марта 2020 года подлежит освобождению из мест лишения свободы, в связи с чем имеются основания для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 15 января 2020 года административные исковые требования удовлетворены.
В отношении Ш. установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, постановлено срок административного надзора исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы. Установлены административные ограничения: обязательная явка один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 час. до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы г.Екатеринбурга.
В апелляционной жалобе Шафрановский Я.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что приговором Бийского городского суда Алтайского края от 10 августа 2017 года в отношении него уже установлен административный надзор и ограничения сроком на один год, в связи с чем оснований для установления административного надзора не имелось.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав Ш., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Т., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Как видно из материалов дела, приговором Бийского городского суда Алтайского края от 10 августа 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением суда апелляционной инстанции Алтайского краевого суда от 05 октября 2017 года, Шафрановский Я.В. осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "г" части 2 статьи 161, частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. Согласно приговору в действиях Ш. установлен особо опасный рецидив преступлений. На основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказаний Ш. назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года с ограничением свободы сроком 1 год; установлены ограничения: не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; не выезжать за пределы территории муниципального образования, где осужденный будет проживать после отбывания лишения свободы, без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; не уходить из места постоянного проживания в ночное время суток с 22 час. до 06 час. без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; не посещать места общественного питания, в которых разрешено потребление алкогольной продукции, расположенные в пределах муниципального образования, где осужденный будет проживать после отбывания лишения свободы, без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. На осужденного Ш. возложена обязанность являться на регистрацию в специализированный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, два раза в месяц в дни, установленные этим органом.
Наказание в виде лишения свободы по приговору суда Шафрановский Я.В. отбывает в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю и подлежит освобождению 19 марта 2020 года по отбытии срока наказания.
Принимая решение об установлении Ш. административного надзора, суд первой инстанции руководствовался пунктом 2 части 2 статьи 3, пунктом 2 части 1 статьи 5, частью 4 статьи 5 Закона об административном надзоре, статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При этом суд первой инстанции, указав на основании части 4 статьи 5 Закона об административном надзоре на исчисление срока административного надзора со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, не учел положения пункта 6 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре, пункта 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которых заявление об установлении административного надзора не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, обязаны подавать органы внутренних дел.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (части 6 и 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, может обратиться в суд только орган внутренних дел.
Учитывая, что Ш. приговором было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год, которое еще не отбыто, исправительное учреждение не могло обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска у суда первой инстанции не имелось.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене с прекращением производства по делу.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 15 января 2020 года отменить.
Производство по административному делу по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" к Ш. об установлении административного надзора прекратить.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка