Дата принятия: 03 октября 2019г.
Номер документа: 33а-1875/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2019 года Дело N 33а-1875/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Петровой О.А.,
судей Салиховой Э.И. и Халиулина А.Д.,
при секретаре Демаковой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по апелляционной жалобе сельскохозяйственного производственного кооператива "Птицефабрика Горномарийская" на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 1 августа 2019 года, которым постановлено отказать в удовлетворении исковых требований сельскохозяйственного производственного кооператива "Птицефабрика Горномарийская" к судебному приставу-исполнителю Горномарийского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл Ф., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о предъявлении должнику-организации требований от 27 июня 2019 года и приостановлении исполнительного производства.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулина А.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
сельскохозяйственный производственный кооператив "Птицефабрика Горномарийская" (далее - СПК "Птицефабрика Горномарийская") обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Горномарийского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл Ф. от 27 июня 2019 года, которым к административному истцу как должнику-организации по исполнительному производству -ИП предъявлены требования об установлении в срок до 29 июля 2019 года размера санитарно-защитной зоны для промышленных площадок СПК "Птицефабрика Горномарийская" , расположенной к юго-востоку от <адрес>
В обоснование заявленных требований СПК "Птицефабрика Горномарийская" ссылается на досрочное исполнение им 28 декабря 2018 года требований исполнительного документа, что является основанием для признания оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя незаконным.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе СПК "Птицефабрика Горномарийская" просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. В жалобе приводит доводы, аналогичные изложенным в административном иске. Также указывает на то, что суд в нарушение части 1 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) к участию в деле допустил представителя заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл П,, которая не представила документы, подтверждающие наличие у нее высшего юридического образования.
Представитель СПК "Птицефабрика Горномарийская" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Марий Эл Ф., Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы настоящего дела, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) оснований для отмены решения суда.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, на исполнении судебного пристава-исполнителя Горномарийского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл Ф. находится исполнительное производство -ИП, возбужденное 5 июня 2019 года на основании исполнительного листа, выданного Горномарийским районным судом Республики Марий Эл по гражданскому делу ; предмет исполнения: обязать СПК "Птицефабрика Горномарийская" в срок до 3 июня 2019 года устранить нарушения статьи 11, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения", пунктов 4.1, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", а именно: установить размер санитарно-защитной зоны для промышленных площадок СПК "Птицефабрика Горномарийская" расположенной к юго-востоку <адрес>
Поскольку СПК "Птицефабрика Горномарийская" обязанность по устранению указанных выше нарушений в установленный решением суда срок не исполнена, судебным приставом-исполнителем 27 июня 2019 года вынесено оспариваемое постановление о предъявлении должнику-организации требований об их исполнении в срок до 29 июля 2019 года.
Доводы административного истца о фактическом исполнении им требований исполнительного документа 28 декабря 2018 года проверены судом первой инстанции и правильно признаны несостоятельными, поскольку противоречат совокупности исследованных доказательств по административному делу.
В обжалуемом решении судом со ссылкой на положения пунктов 4.1, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 обоснованно отмечено, что установление санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов происходит в два этапа; на первом этапе разрабатывается расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух; на втором этапе устанавливается окончательная санитарно-защитная зона на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров, заканчивается установление санитарно-защитной зоны согласованием ее размера с Главным государственным санитарным врачом по Республике Марий Эл.
Установив, что натурные измерения для подтверждения расчетных параметров проектируемой санитарно-защитной зоны для названных выше промышленных площадок СПК "Птицефабрика Горномарийская" не проведены, а значит, размер санитарно-защитной зоны не согласован с Главным государственным санитарным врачом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что требования исполнительного документа, выданного во исполнение решения суда, нельзя признать исполненными. При этом суд обоснованно не принял во внимание доводы представителя административного истца о возникших на этапе проведения натурных измерений трудностях, обусловленных отсутствием близко расположенных специализированных организаций, способных провести такие измерения, поскольку они не свидетельствуют о фактическом исполнении требований исполнительного документа и не влияют на законность оспариваемого постановления о предъявлении должнику-организации требований.
Доводы апелляционной жалобы о допуске судом в нарушение части 1 статьи 55 КАС РФ к участию в деле представителя заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл П, которая не представила документы, подтверждающие наличие у нее высшего юридического образования, не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку данное обстоятельство не повлекло принятие неправильного решения по делу.
Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы СПК "Птицефабрика Горномарийская" и отмены решения суда не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ административное дело рассмотрено в полном объеме.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 1 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Птицефабрика Горномарийская" - без удовлетворения.
Председательствующий О.А.Петрова
Судьи Э.И.Салихова
А.Д.Халиулин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
