Дата принятия: 26 июня 2018г.
Номер документа: 33а-1875/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2018 года Дело N 33а-1875/2018
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Переверзевой И.Н.,
судей: Шуваевой Е.И., Курочкиной И.А.,
при секретаре: Синьковой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Артемова Андрея Анатольевича к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Рудневой Евгении Сергеевне и УФССП России по Курской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, поступившее по апелляционной жалобе Артемова А.А. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 27 апреля 2018 г., которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И. выслушав возражения на апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Рудневой Е.С., представителя УФССП России по Курской области по доверенности Канунниковой Ю.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Артемов А.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Рудневой Е.С. и УФССП России по Курской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 24.09.2015 г. в размере 493010 руб., ссылаясь на то, что ему не было известно о возбуждении исполнительного производства, в связи с которым взыскан исполнительский сбор.
В предварительном судебном заседании судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска ввиду пропуска срока обращения в суд и отсутствием оснований для его восстановления.
В апелляционной жалобе Артемов А.А. просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на его незаконность.
В суд апелляционной инстанции не явился административный истец Артемов А.А. и его представитель Финошин Н.И. извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда с учетом положений части 1 статьи 308 КАС РФ приходит к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Из материалов дела усматривается, 29.12.2014 г. возбуждено исполнительное производство N-ИП на основании исполнительного листа N N от 24.12.2014 г, выданного Ленинский районным судом г. Курска по делу N 1-31/7-2-14 г, вступившему в законную силу 22.10.2014 г. Предмет исполнения: ущерб, причиненный преступлением в размере 7043000 руб. в отношении должника Артемова А.А., взыскатель: ООО "ПромАгро".
Постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 24.08.2017 г., исполнительное производство N-ИП, окончено, в связи с поступлением заявления взыскателя об окончании исполнительного производства.
5 апреля 2018 г. начальником отдела - старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Зиминым А.А. утверждено, вынесенное 24.09.2015 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Рудневой Е.С. постановление о взыскании с Артемова А.А. исполнительского сбора в размере 493010,00 руб.
Суд, первой инстанции отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что Артемов А.А. пропустил срок обжалования указанного постановления, а приведенный довод о причине пропуска срока на обжалование указанного акта - его получение 4 апреля 2018 г. основанием для восстановления срока обращения в суд не является,
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора становится обязательным для исполнения только после его утверждения, которое в данном случае имело место 5 апреля 2018 г.
Как следует из материалов дела, административное исковое заявление направлено Артемовым А.А. в суд 13 апреля 2018 г., то есть без пропуска срока на обжалование, который следует исчислять с даты, утверждения постановление о взыскании исполнительского сбора старшим судебным приставом.
При указанных обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска ввиду пропуска срока обращения в суд для обжалования постановления судебного пристава исполнителя от 24 сентября 2015 г. является не правильным, так как срок его обжалования исчислен неверно.
Поскольку, Артемов А.А. в суд обратился 13 апреля 2018 г., то есть в установленный законом срок на обращения в суд, то решение об отказе в удовлетворении настоящего иска по основанию предусмотренному ч.8 ст. 219 КАС РФ, является незаконным в связи с чем, решение подлежит отмене с возвращением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Как следует из обжалуемого решения суд, отказывая в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд исходил из положений ч.5 ст.180 КАС РФ и ограничился установлением обстоятельств, которые касались соблюдение истцом срока обращения в суд и причин его пропуска.
Согласно Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2016 г. N 380-О если суд апелляционной инстанции придет к выводу о том, что срок исковой давности истцом не был пропущен или что имеются основания для его восстановления, то это означает, что суд первой инстанции вынес незаконное и необоснованное решение по делу. В такой ситуации отмена судом апелляционной инстанции проверяемого решения и рассмотрение дела по существу повлекли бы нарушение процессуальных прав участников дела, в том числе права на защиту своих прав и законных интересов в двух судебных инстанциях, поскольку дело в данном случае не рассматривалось по существу судом первой инстанции. Следовательно, суд апелляционной инстанции при выявлении ошибочного отказа судом первой инстанции в удовлетворении искового заявления в связи с пропуском срока исковой давности должен отменить такое решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Аналогичной позиции придерживается и Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 38 Постановления от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции".
Поскольку судом первой инстанции в данном случае не устанавливались фактические обстоятельства дела, в том числе обстоятельства уведомления Артемова А.А. о возбужденном в отношении него исполнительного производства и иных обстоятельств, то обжалуемое решение суда подлежит отмене, а административное дело - направлению в тот же суд для рассмотрения по существу заявленных исковых требований.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Курска от 27 апреля 2018 года, отменить дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу заявленных требований.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
