Дата принятия: 28 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1873/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2019 года Дело N 33а-1873/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Туникене М.В.,
судей: Ткаченко Д.В., Холиковой Е.А.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе Пушкарева А.А., Шатугаленко А.И., Юрченко И.В. на определение судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 09 апреля 2019г. об отказе в принятии административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., судебная коллегия
установила:
Пушкарев А.А., Шатугаленко А.И., Юрченко И.В. обратились в суд с административным иском к Муниципальному образованию г.Гагарин Смоленской области о признании недействительными публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории по адресу: ... проведенные 17.12.2018г., признании недействительным и отмене протокола публичных слушаний от 17.12.2018г. и заключения организационного комитета по проведению публичных слушаний.
В обоснование требований указали, что в соответствии с постановлением Главы муниципального от 13.11.2018г. N12 17.12.2018г.были проведены публичные слушания, на которых обсуждался вопрос по проекту планировки и проекту межевания территории по адресу: .... Способ оповещения о публичных слушаниях не обеспечивал надлежащее оповещение граждан, заинтересованных в их участии. О результатах проведения публичных слушаний никто из жителей и правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на вышеуказанной территории, не знал. Проект планировки и проект межевания вышеуказанной территории в установленном законом порядке оформлен не был и на публичные слушания не выносился. По результатам проведенных публичных слушаний было принято положительное заключение.
Определение судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 09.04.2019 г. было отказано в принятии административного искового заявления Пушкарева А.А., Шатугаленко А.И., Юрченко И.В.
В частной жалобе Пушкарев А.А., Шатугаленко А.И., Юрченко И.В. просят об отмене определения судьи, ссылаясь на его незаконность.
Проверив поступивший материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 3).
В соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях (часть 5). Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи (часть 6). В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов (часть 7). Участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний (часть 9). Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет" (часть 10). Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев (часть 11). Глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения (часть 13). Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет" (часть 14).
Из представленного материала усматривается, что постановлением Главы муниципального образования "Город Гагарин" Смоленской области от 13.11.2018г. N12 определено провести публичные слушания проекту планировки и проекту межевания территории по адресу: ... и назначить их проведение на 17.12.2018г. в 14-30 в здании Администрации МО "Гагаринский район" Смоленской области.
В указанное время публичные слушания были проведены, согласно протоколу от 17.12.2018г. был одобрен оптимальный вариант проекта планировки и проекта межевания территории по адресу: ... подготовлено Заключение о результатах публичных слушаний.
Отказывая в принятии административного иска на основании пункта 3 части 1 статьи 128 КАС РФ, судья исходил из того, что оспариваемые акты не затрагивают права и законные интересы административных истцов, поскольку не представлено доказательств наличия у них прав на земельные участки и объекты капитального строительства территории, в границах которых проводились публичные слушания.
С указанным выводом согласиться нельзя, поскольку из административного иска видно, что административные истца проживают на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта межевания, а значит, имеют субъективное право на предъявление административного иска.
Между тем вывод об отказе в принятии административного иска законен, поскольку оспариваемые акты: протокол публичных слушаний от 17.12.2018г. и Заключение по проведению публичных слушаний являются подготовительной документацией - необходимым элементом для последующего принятия решения об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории по адресу: ... в силу того, что указанными актами лишь одобрена инициатива органа местного самоуправления по данному проекту планировки, постановления об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в материалах административного иска не имеется, административными истцами оно не оспаривается. Заключение о результатах публичных слушаний, не имеет властно-обязательного характера и не порождает непосредственно правовых последствий.
С учетом изложенного, определение судьи не подлежит отмене.
Доводы частной жалобы правовых оснований для отмены оспариваемого определения не содержат.
Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 09 апреля 2019г. оставить без изменения, частную жалобу Пушкарева А.А., Шатугаленко А.И., Юрченко И.В.- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
