Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1872/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33а-1872/2020
Судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.А.,
судей Крючковой Н.П. и Камынина Ю.П.,
при секретаре Кострикиной А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Пензе по докладу судьи Камынина Ю.П. административное дело N 2а-242/2020 (УИД N 58RS0012-01-2020-000240-73) по апелляционной жалобе муниципального бюджетного учреждения культуры "Центр культуры и досуга города Каменки" (далее МБУК "Центр культуры и досуга г. Каменки") на решение Каменского городского суда Пензенской области от 23 марта 2020 г., которым постановлено:
в удовлетворении административного иска МБУК "Центр культуры и досуга г. Каменки" к Каменскому РОСП УФССП по Пензенской области, Управлению ФССП по Пензенской области о признании незаконным постановления начальника Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 31 января 2020 г., о прекращении исполнительного производства N 17051/12/27/58 от 15 декабря 2016 г. - отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав объяснения представителя административных ответчиков Никишина А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МБУК "Центр культуры и досуга г. Каменки" обратилось в суд с административным иском к Каменскому РОСП УФССП России по Пензенской области, Управлению ФССП по Пензенской области о признании незаконным постановления начальника Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области, указав в обоснование, что решением Каменского городского суда Пензенской области от 17 июля 2012 г. были удовлетворены требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах к МБУК "Центр культуры и досуга города Каменки" о признании противоправным бездействия МБУК "Центр культуры и досуга города Каменки" по неприведению общественной уборной в городском парке города Каменки в соответствии с требованиями Санитарных правил устройства и содержания общественных уборных и возложении обязанности обеспечить деятельность общественной уборной в соответствие с требованиями Санитарных правил устройства и содержания общественных уборных.
Определением Каменского городского суда Пензенской области от 05 декабря 2016 г. исполнительное производство по исполнению вышеуказанного решения суда было прекращено, которое 10 января 2017 г. отменено апелляционным определением Пензенского областного суда.
31 января 2020 г. постановлением начальника Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области - старшего судебного пристава Гориной IO.A. было отменено постановление об окончании (прекращении) исполнительного производства N 17051/12/27/58 от 15 декабря 2016 г., вынесенное на основании определения Каменского городского суда Пензенской области от 05 декабря 2016 г., в связи с поступлением 22 января 2020 г. заявления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах.
Считает, что данное постановление не соответствует требованиям части 9 статьи 47 Федерального закона от 2октября2007года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный Закон от 2октября2007года N 229-ФЗ), так как постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения только в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению, который составляет три года со дня вступления судебного акта в законную силу и истек на момент обжалуемого постановления.
Истец просил признать незаконным постановление начальника Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области - старшего судебного пристава Гориной Ю.А. от 31 января 2020 г. об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства N 17051/12/27/58 от 15 декабря 2016 г., отменить его, и прекратить исполнительное производство в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению.
По результатам рассмотрения дела Каменским городским судом Пензенской области 23 марта 2020 г. постановлено вышеуказанное решение об отказе в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе МБУК "Центр культуры и досуга г. Каменки" просило отменить указанное решение, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на доводы, приведенные в административном исковом заявлении.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу заинтересованное лицо Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах и представитель административного ответчика УФССП России по Пензенской области и Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области, Никишин А.В. считают решение суда законным и обоснованным, просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Пензенской области и Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области, Никишин А.В. пояснил, что считает решение суда законным и обоснованным, просил его оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Представитель административного истца МБУК "Центр культуры и досуга г. Каменки" в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлён о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель заинтересованного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Выслушав представителя административного ответчика Никишина А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела решением Каменского городского суда Пензенской области от 17 июля 2012 г. бездействие МБУК "Центр культуры и досуга г. Каменки" по не приведению общественной уборной в городском парке г. Каменки Пензенской области в соответствие с требованиями Санитарных правил устройства и содержания общественных уборных (утв. зам. Главного государственного санитарного врача СССР 19 июня 1972 г. N 983-72), было признано противоправным, на ответчика возложена обязанность обеспечить деятельность общественной уборной в городском парке г. Каменки Пензенской области в соответствии с требованиями Санитарных правил: обозначить место расположения общественной уборной и подходы к ней специальными указателями заметными в дневное и ночное время; канализовать уборную путем присоединения к общей канализационной сети; согласовать выбор места для размещения уборной, ее устройство и оборудование с местными органами санитарного надзора; обеспечить электрическое освещение уборной; обеспечить покрытие стен и пола в уборной легко моющимися, гладкими и водонепроницаемыми материалами; обустроить пол уборной с обеспечением стока жидкости в специальные трапы, соединенные с сетью канализации; асфальтировать территорию вокруг уборной с уклонами для отвода сточных вод; обеспечить содержание уборной в чистоте и наличии у обслуживающего персонала уборочного инвентаря.
Во исполнение указанного решения суда постановлением судебного пристава - исполнителя Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области от 07 сентября 2012 г. было возбуждено исполнительное производство N 17051/12/27/58.
05 декабря 2016 г. определением Каменского городского суда Пензенской области исполнительное производство было прекращено ввиду утраты возможности исполнения судебного акта.
На основании данного определения 15 декабря 2016 г. судебным приставом - исполнителем Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 10 октября 2017 г. определение Каменского городского суда Пензенской области от 05 декабря 2016 г. было отменено, в удовлетворении заявления МБУК "Центр культуры и досуга г. Каменки" о прекращении исполнительного производства, отказано.
31 января 2020 г. постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава - исполнителя Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области Гориной Ю.А., на основании заявления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 10 января 2017 г., было отменено постановление судебного пристава - исполнителя Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области от 15 декабря 2016 г. о прекращении исполнительного производства N N 17051/12/27/58, исполнительное производство возобновлено.
На основании части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от 2октября2007года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
Согласно статьи 12 Федерального Закона от 2октября2007года N 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
На основании статьи 30 Федерального Закона от 2октября2007года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Исполнительный лист предъявляется к исполнению в пределах установленного частью 1 статьи 21 Федерального Закона от 2октября2007года N 229-ФЗ трехлетнего срока.
Основания для прекращения исполнительного производства предусмотрены статьей 43 Федерального Закона от 2октября2007года N 229-ФЗ, в числе которых указано принятие судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа (пункт 1 части 2).
В силу части 3 указанной статьи при отмене судебного акта, ставшего основанием для прекращения исполнительного производства, либо изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или инициативе судебного пристава-исполнителя.
Частью 5 статьи 14 Федерального Закона от 2октября2007года N 229-ФЗ предусмотрено право вышестоящего должностного лица службы судебных приставов отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
Поскольку определение Каменского городского суда Пензенской области от 05 декабря 2016 г. о прекращении исполнительного производства было отменено 10 января 2017 г. судебной коллегией по гражданским делам Пензенского областного суда, то указанное обстоятельство явилось основанием для отмены постановления о прекращении исполнительного производства и возобновления исполнительного производства.
Вследствие того, что решение суда от 17 июля 2012 г. до настоящего времени не исполнено, действия начальника отдела - старшего судебного пристава - исполнителя Каменского РОСП УФССП России по Пензенской области Гориной Ю.А., не привели к нарушению законных интересов должника, а были направлены исключительно на исполнение решения суда и соблюдение законных прав взыскателя.
В связи с чем, постановление старшего судебного пристава от 31 января 2020 г., об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства от 15 декабря 2016 г. и возобновлении исполнительных действий вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства.
Необоснованной является ссылка стороны административного истца на положения части 9 статьи 47 Федерального Закона от 2октября2007года N 229-ФЗ, так как в данном случае исполнительное производство судебным приставом-исполнителем было прекращено, а не окончено.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При рассмотрении данного дела суд первой инстанции не установил указанных оснований для удовлетворения административного иска и исходил из законности действий старшего судебного пристава, пришел к выводу, что оспариваемым действием права административного истца не были нарушены.
Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является правильным, соответствует установленным по делу обстоятельствам и нормам Федерального Закона от 2октября2007года N 229-ФЗ.
Таким образом, решение суда об отказе в удовлетворении административного иска МБУК "Центр культуры и досуга г. Каменки" является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неверному исходу дела, судом не допущено, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и не содержат, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, оснований к отмене решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Каменского городского суда Пензенской области от 23 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального бюджетного учреждения культуры "Центр культуры и досуга города Каменки" - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
