Дата принятия: 12 марта 2020г.
Номер документа: 33а-1869/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2020 года Дело N 33а-1869/2020
12 марта 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего: Пронченко И.Е.,
судей: Бегуновича В.Н., Киклевич С.В.,
при секретаре: Сат В.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по иску Лашкина Алексея Владимировича к администрации города Кемерово об оспаривании постановления от 29.08.2019 года N 2253 о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности восстановить в очереди по учету в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с законом Кемеровской области от 17.11.2006г. N 129-03 "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений" по категории "ветераны боевых действий", по апелляционной жалобе Лашкина А.В. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 17 декабря 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Лашкин А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать постановление администрации города Кемерово от 29.08.2019 года N 2253 о снятии Лашкина А.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении недействительным; обязать Администрацию г.Кемерово восстановить Лашкина А.В. в очереди по учету в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с законом Кемеровской области от 17.11.2006г. N 129-03 "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений" по категории "ветераны боевых действий".
Требования мотивирует тем, что с 13.11.2007 года Лашкин А.В. состоял на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с законом Кемеровской области от 17.11.2006г. N 129-03 "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений" по категории "ветераны боевых действий". 09.09.2019 Лашкин А.В. получил письмо от Администрации г.Кемерово за N 03-06-06/2507/5 от 03.09.2019 года о том, что постановлением администрации города Кемерово от 29.08.2019г. за N 2253 он снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Свое решение администрация мотивировала тем, что Лашкин А.В. зарегистрирован и проживает в жилом помещении по бульвару Строителей, 44-66 без заключения какого-либо соглашения с собственником, определяющего его права иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом РФ, что с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ свидетельствует о том, что Лашкин А.В. вселен в принадлежащую его отцу квартиру (<адрес>) как член семьи собственника жилого помещения и как вселенный собственником жилого помещения, член его семьи, согласно ч.2 ст.31 ЖК РФ имеет право пользования данным жилым помещением, т.е. обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы(квартира состоит из одной комнаты общей полезной площадью 36,3кв.м.).
На основании этого Администрация указывает на п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, что граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получения жилого помещения по договору социального найма.
Согласно справке ООО УК "СКС" Лашкин А.В. зарегистрирован и проживает по адресу <адрес> с 20.08.2002г. по настоящее время. На момент вселения в квартире проживала его бабушка Лашкина Александра Федоровна, единственная собственница указанной квартиры. 02.01.2004 года Пашкина А.Ф. умерла.
На основании свидетельства о праве на наследства по закону от 08.07.2004года, собственником квартиры по адресу <адрес> стал её сын Лашкин В.И.
Лашкин В.И. проживает в квартире по адресу <адрес> принадлежащей ему на праве долевой собственности (свидетельство о государственной регистрации права прилагается). Таким образом административный истец не является членом семьи Лашкина В.И., настоящего собственника квартиры по адресу <адрес>
В указанной квартире административный истец проживает на основании договора аренды с собственником жилья (Лашкиным В.И.). Собственного жилья административный истец не имеет, договора социального найма на жилое помещение он также не заключал, поэтому является нуждающимся в жилом помещении. Таким образом, считает постановление администрации города Кемерово от 29.08.2019г. за N 2253 о снятии его с учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях незаконным.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 17.12.2019 года требования Лашкина А.В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель Лашкина А.В. - Кондратов В.В. просит решение суда отменить, принять новое решение по делу об удовлетворении требований административного истца. Судом не верно определены обстоятельства для, имеющие значение для административного дела.
Суд ошибочно посчитал Лашкина А.В. членом семьи Лашкина В.И. - собственника квартиры по адресу: <адрес> б-<адрес> согласился с представителем администрации, которая оспариваемое постановление вынесла. Однако, он не считает себя членом семьи собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес> б-<адрес>.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно статье 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Как следует из материалов дела, Лашкин А.В. с 13.11.2007 состоял на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-03 "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений" по категории "ветераны боевых действий" (состав семьи 1 человек).
Лашкин А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> общей площадью 36,3 кв.м., где и проживает. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности отцу административного истца - Лашкину В.И.
Отец Лашкина А.В. состоит на регистрационном учете и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 59,5. кв.м., принадлежащем ему на праве собственности.
Оспариваемое постановление о снятии Лашкина А.В. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, администрация г.Кемерово мотивировала тем, что Лашкин А.В. зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> без заключения какого-либо соглашения с собственником, определяющего права Лашкина А.В. иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, что с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ свидетельствует о том, что Лашкин А.В. вселен в принадлежащую отцу Лашкина А.В. квартиру как член семьи собственника жилого помещения и как вселенный собственником жилого помещения член его семьи согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ имеет право пользования данным жилым помещением.
Суд первой инстанции, рассматривая дело пришел к выводу о законности оспариваемого постановления администрации г.Кемерово от 03.02.2019.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда по следующим основаниям.
По смыслу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).
Материалами дела не подтверждено и административным ответчиком таких доказательств не представлено, что Лашкин А.В. является членом семьи собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
Из материалов дела усматривается, что Лашкин А.В. с 2002 г. проживает отдельно от собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес> не ведет с ним совместное хозяйство, в связи с чем, в силу прямого указания ст. 31 ЖК РФ, не может быть признан членом семьи собственника жилого помещения по смыслу, определяемому вышеуказанной нормой закона в контексте решения вопроса об определении уровня нуждаемости Лашкина А.В. в жилом помещении.
Исходя из изложенного обстоятельства, которые послужили основанием для снятия Лашкина А.В. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не свидетельствуют о том, что он утратил право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Отсутствие в собственности у Лашкина А.В. жилых помещений подтверждено, иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, в отношении которых он обладает самостоятельным правом пользования или правом собственности, не имеет, собственником жилого помещения, в котором проживает на данный момент, не является.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что с момента принятия истца на учет в качестве нуждающегося в 2007 г., Лашкин А.В. не перестал быть нуждающимися, так как проживает по месту жительства не как член семьи собственника, следовательно, оспариваемое постановление Администрации г. Кемерово от 28.08.2019 N 2253 в части снятия Лашкина А.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении является незаконным.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу о законности оспариваемого решения. Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении указанного искового заявления.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 17 декабря 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
Признать незаконным постановление Администрации г. Кемерово от 28.08.2019 N 2253 в части снятия Лашкина А.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Обязать администрацию г. Кемерово восстановить Лашкина А.В. в очереди по учету в качестве граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемым гражданам в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006г. N 129-ОЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области и порядке предоставления им таких помещений" по категории "ветераны боевых действий" с даты включения в список - с 13.11.2007г.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
