Дата принятия: 01 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1869/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 апреля 2019 года Дело N 33а-1869/2019
Апелляционное определение
город Тюмень
01 апреля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой С.Е.,
судей
Глушко А.Р., Левиной Н.В.,
при секретаре
Константиновой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области на решение Ленинского районного суда города Тюмени от 24 декабря 2018 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление М.К.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей УФССП России по Тюменской области А.А.З., выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительных производств по взысканию алиментов на содержание М.Е.Е., М.К.В.
Признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от 08 октября 2018 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей УФССП России по Тюменской области А.А.З. по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа <.......> в части учета сумм в размере 5000 руб. и 10 000 руб.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., объяснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области В.М.Б., поддержавшей доводы жалобы, представителя М.К.В. - К.С.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
М.К.В. обратилась в суд с административным иском (с учетом уточнений) к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Тюмени Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (далее также - ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени) А.А.З., начальнику ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени Ф.С.М. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с несвоевременным возбуждением исполнительных производств по исполнительным листам ВС N 081536573 и ВС N 081536572; об истребовании материалов исполнительных производств; возложении обязанности устранить нарушение прав путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий; признании незаконным постановления о расчете задолженности на содержание административного истца от 08 октября 2018 года и возложении обязанности вынести новое постановление; возложении обязанности произвести расчет задолженности по алиментам по исполнительным листам ВС N 081536573 и ВС N 081536572. Требования мотивированы тем, что 31 июля 2018 года в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени ею подано заявление о принятии к исполнению исполнительного листа ВС 081536573 от 27 июля 2018 года в отношении должника М.Е.В. в пользу взыскателя М.К.В. о взыскании алиментов на ее содержание в размере 3000 рублей, что составляет 0,27 величины прожиточного минимума по Тюменской области, подлежащего индексации, ежемесячно начиная с 22 июня 2017 года, до достижения сыном М.Е.Е. трехлетнего возраста и исполнительного листа ВС 081536572 от 27 июля 2018 года о взыскании алиментов на ребенка М.Е.Е., <.......> года рождения, в размере 1/4 доли всех видов заработка или иного дохода, начиная с 22 июня 2018 года до совершеннолетия ребенка. Сообщала, что в нарушение требований части 10 статьи 30, части 5 статьи 36 Федерального закона от <.......> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления о возбуждении исполнительных производств вынесены судебным приставом 24 августа 2018 года, а постановления об обращении взыскания на заработную плату должника - 27 августа 2018 года. При вынесении судебным приставом-исполнителем постановлений о расчете задолженности не учтено, что в период с 22 июня по 25 июля 2018 года должник нигде не работал. Полагает, что сумма задолженности по алиментам на ее содержание в постановлении судебного пристава от 08 октября 2018 года является неверной, а задолженность за период с 22 июня 2017 года по 08 октября 2018 года должна составлять 47 060,57 рублей. Выражала несогласие с принятием судебным приставом-исполнителем в счет погашения задолженности по алиментам денежных средств в размере 5 000 и 10 000 рублей, поскольку копии платежных документов истице не представлены, доказательств, что данные суммы поступили именно в счет погашения задолженности по алиментам, не имеется. Полагая свои права нарушенными, обратилась в суд с заявленными требованиями. Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, мотивированное тем, что на бездействие судебных приставов ею поданы жалобы вышестоящим должностным лицам 13 августа и 14 сентября 2018 года; ответ на жалобу от 14 сентября 2018 года получен 09 ноября 2018 года; 23 октября 2018 года она обратилась с административным иском к мировому судье, однако определением мирового судьи от 06 ноября 2018 года в принятии иска отказано, разъяснено право обратиться в районный суд.
В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, заместитель начальника ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени Т.Т.М.
В судебном заседании представитель М.К.В. - К.С.В., действующая на основании доверенности от 16 августа 2017 года (л.д.41), уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени А.А.З., представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области В.М.Б., действующая на основании доверенности от 30 декабря 2017 года (л.д.133), в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражали.
Начальник ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени Ф.С.М., заместитель начальника ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени Т.Т.М., М.К.В., М.Е.В. в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласно Управление Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области. В апелляционной жалобе, поданной представителем В.М.Б., изложена просьба об отмене судебного акта и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что судебным приставом-исполнителем верно учтены денежные средства в размере 5 000 и 10 000 рублей, перечисленные М.Е.В. на карту взыскателя М.К.В., в счет уплаты задолженности по алиментам, поскольку операции перевода подтверждены чеками, должник указал, что перечислял деньги в счет уплаты алиментов. Ссылаясь на статьи 59, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указывает, что М.К.В. не представлено доказательств того, что между ней и М.Е.В. существовали иные обязательства и денежные средства перечислены ей во исполнение данных обязательств. Полагает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с требованием о признании незаконным бездействия, выраженного в несвоевременном возбуждении исполнительных производств, так как с заявлением о возбуждении исполнительных производств М.К.В. обратилась в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени 31 июля 2018 года, а административный иск в суд подала в конце ноября 2018 года.
В отзыве на апелляционную жалобу М.К.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
М.К.В., судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени А.А.З., начальник ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени Ф.С.М., заместитель начальника ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени Т.Т.В., М.Е.В. в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, мировым судьей судебного участка N 4 Ленинского административного округа г. Тюмени 27 июля 2018 года вынесено решение о взыскании с М.Е.В. в пользу М.К.В. алиментов на содержание сына М.Е.Е., <.......> года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 22 июня 2018 года до совершеннолетия ребенка, а также на содержание М.К.В. в твердой денежной сумме в размере 3000 рублей, что составляет 0,27 величины прожиточного минимума по Тюменской области для трудоспособного населения на день вынесения судебного решения, подлежащего последующей индексации пропорционально установленному прожиточному минимуму, ежемесячно, начиная с 22 июня 2017 года.
Определением мирового судьи от 03 сентября 2018 года в решении суда от 27 июля 2018 года исправлена описка в указании даты, с которой подлежит взыскание алиментов на содержание М.К.В., а именно, вместо 22 июня 2017 года указано 22 июня 2018 года.
27 июля 2018 года на основании названного решения выданы исполнительные листы: серии ВС N 081536573 - о взыскании алиментов на содержание М.К.В.; серии ВС N 081536572 - о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка М.Е.Е.
24 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем А.А.З. возбуждены исполнительные производства: N 11050/18/72030-ИП о взыскании с М.Е.В. в пользу М.К.В. алиментов на ее содержание; N 10739/18/72030-ИП о взыскании с М.Е.В. в пользу М.К.В. алиментов на содержание сына.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 27 августа 2018 года обращено взыскание на заработную плату должника по названным исполнительным производствам.
08 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам на содержание М.К.В., согласно которому задолженность за период с 22 июня 2018 года по 08 октября 2018 года исчислена исходя из прожиточного минимума в Тюменской области для трудоспособного населения, в счет уплаты алиментов учтена сумма 5 000 рублей, поступившая взыскателю 29 августа 2018 года, и 10 000 рублей, поступившая 13 сентября 2018 года.
Разрешая административное исковое заявление М.К.В., суд первой инстанции, восстановив срок на подачу иска, пришел к выводу о частичном удовлетворении требований, поскольку незаконным бездействием судебного пристава, выразившемся в несвоевременном возбуждении исполнительных производств, нарушены права М.К.В., кроме того судебным приставом-исполнителем при расчете задолженности неверно учтены в счет уплаты алиментов денежные средства в общей сумме 15 000 рублей. В остальной части в удовлетворении административного иска М.К.В. отказано.
Судебная коллегия с выводами суда в части удовлетворения требований об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по своевременному возбуждению исполнительных производств соглашается по следующим основаниям.
В силу статьи 12 Федерального закона 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению.
Согласно части 10 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
Как следует из представленных материалов, М.К.В. обратилась в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени с заявлением, в котором просила принять к исполнению и возбудить исполнительные производства по исполнительным листам ВС N 081536573 и ВС N 081536572, 31 июля 2018 года.
Указанное заявление передано на исполнение судебному приставу-исполнителю А.А.З. 09 августа 2018 года, исполнительные производства возбуждены 24 августа 2018 года, то есть с существенным нарушением установленного законом срока, чем нарушены права взыскателя на своевременное получение алиментных платежей.
С учетом изложенного судом первой инстанции сделан обоснованный вывод об удовлетворении требований М.К.В. об оспаривании бездействия административного ответчика в указанной части.
Довод апелляционной жалобы о пропуске М.К.В. срока обращения в суд не может служить основанием для отмены состоявшегося решения в указанной части.
Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).
Оценив доводы административного истца, суд первой инстанции пришел к выводу об уважительности причин пропуска срока на подачу административного искового заявления ввиду обращения М.К.В. с жалобами к вышестоящему должностному лицу.
Соглашаясь с выводом районного суда, судебная коллегия исходит из того, что полномочие суда по восстановлению пропущенного срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является проявлением его дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия.
Также судебная коллегия полагает правильным решение суда в части отказа в удовлетворении требований М.К.В. о возложении обязанности устранить нарушение прав путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения о взыскании задолженности по алиментам; возложении обязанности произвести расчет задолженности по алиментам по исполнительному листу ВС N 081536572 о взыскании алиментов на содержание ребенка, поскольку такие требования являются производными и могут быть заявлены лишь с основным иском об оспаривании действий (бездействия) и решений административного ответчика. Данные требования не подлежат самостоятельному разрешению, при том, что о признании незаконным соответствующего бездействия и решения М.К.В. не заявлялось.
Вместе с тем выводы районного суда о наличии оснований для удовлетворения иска в части оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя от 08 октября 2018 года о расчете задолженности по алиментам на содержание М.К.В. судебная коллегия полагает основанными на неверном толковании правовых норм и противоречащими обстоятельствам дела.
Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен в части 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
В соответствии с пунктами 3 - 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.
Как следует из оспариваемого постановления, задолженность рассчитана за период с 22 июня 2018 года исходя из прожиточного минимума в Тюменской области для трудоспособного населения, установленного Постановлением Правительства Тюменской области от 26 октября 2018 года N 416-п, в соответствии с решением мирового судьи от 27 июля 2018 года, с учетом определения об исправлении описки от 03 сентября 2018 года. При расчете судебным приставом-исполнителем учтены в счет уплаты алиментов денежные средства, перечисленные М.Е.В. на карту взыскателя М.К.В., в размере 5 000 и 10 000 рублей.
Перечисление денежных средств на карту подтверждено чеками платежного сервиса "Сбербанк онлайн" от 29 августа 2018 года и 13 сентября 2018 года.
При этом действующее законодательство не содержит запрета на перечисление денежных средств по исполнительному документу непосредственно взыскателю, в пользу которого производятся выплаты.
М.К.В. получение денежных средств от должника не отрицает, при этом данных о наличии иных, кроме алиментных, денежных обязательств М.Е.В. перед взыскателем административным истцом не представлено. Само по себе отсутствие указания назначения платежа как уплата алиментов об обратном не свидетельствует, не изменяет цели их уплаты должником, не отменяет фактов их получения взыскателем.
Поскольку должник представил указанные чеки в подтверждение платежей по алиментам на содержание М.К.В., данных об ином назначении платежа судебному приставу-исполнителю не представлено, следовательно, оснований к отказу в принятии данных документов в подтверждение перечисления алиментов у административного ответчика не имелось.
Таким образом, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя в части учета денежных средств в сумме 5 000 и 10 000 рублей в счет уплаты алиментов не противоречит требованиям статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статье 113 Семейного кодекса Российской Федерации, а выводы суда в указанной части судебная коллегия полагает необоснованными.
Иные доводы М.К.В. о несогласии с постановлением о расчете задолженности по алиментам по исполнительному листу ВС N 081536573 о взыскании алиментов на содержание М.К.В. от 08 октября 2019 года также не могут служить основанием для признания его незаконным.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.
Доказательств нарушения прав взыскателя оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя материалы дела не содержат.
В связи с отсутствием оснований для удовлетворения административного искового заявления в части оспаривания постановления о расчете задолженности по исполнительному листу ВС N 081536573, не подлежат удовлетворению требования о возложении на административного ответчика обязанности произвести перерасчет задолженности.
В силу пунктов 3, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 08 октября 2018 года о расчете задолженности по алиментам и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда города Тюмени от 24 декабря 2018 года отменить в части удовлетворения требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области А.А.З. от 08 октября 2018 года о расчете задолженности по алиментам.
Принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
