Дата принятия: 13 июня 2018г.
Номер документа: 33а-1867/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июня 2018 года Дело N 33а-1867/2018
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Бугакова О.А.,
судей Епихиной О.М., Юрковой Т.А.,
при секретаре Дорошкове А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Иванова Андрея Юрьевича на решение Донского городского суда Тульской области от 13 марта 2018 года по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения исправительная колония N1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области к Иванову Андрею Юрьевичу об установлении административного надзора и административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Бугакова О.А., судебная коллегия
установила:
начальник Федерального казённого учреждения исправительная колония N1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к Иванову А.Ю. об установлении административного надзора с установлением административных ограничений.
В обоснование заявления указал, что приговором Каширского городского суда Московской области Иванов А.Ю. осужден по пункту "б" части 4 статьи 162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет, находится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области. Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области от 2 сентября 2013 года Иванов А.Ю. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" он относится к лицам, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.
Представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Иванов А.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления исправительного учреждения.
Решением Донского городского суда Тульской области от 13 марта 2018 года административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области к Иванову А.Ю. об установлении административного надзора удовлетворено.
В отношении Иванова А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок 3 года.
Начало срока административного надзора постановлено исчислять с момента постановки Иванова А.Ю. на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В отношении Иванова А.Ю. установлены административные ограничения в виде обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов до 6 часов, за исключением работы в ночное время суток; запрещения выезда без разрешения органа внутренних дел за пределы территории субъекта РФ, избранного Ивановым А.Ю. в качестве места жительства или пребывания.
В апелляционной жалобе административный ответчик Иванов А.Ю. ставит вопрос об отмене решения Донского городского суда Тульской области от 13 марта 2018 года как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Иванова А.Ю. и его представителя по ордеру адвоката Шухардина А.Ю., заключение прокурора прокуратуры Тульской области Лазукиной О.Г., полагавшей решение Донского городского суда Тульской области от 13 марта 2018 года законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрен судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии с частью 3 статьи 96 КАС лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Положения статей 96, 99, 150, 152 КАС РФ не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, прямо устанавливая, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова; лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте; в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, разбирательство дела откладывается.
Из материалов дела следует, что настоящее административное дело рассмотрено судом 13 марта 2018 года в отсутствие представителя административного ответчика адвоката Шухардина В.В., действующего в интересах Иванова А.Ю. на основании соглашения N от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о его извещении о месте и времени проведения судебного заседания 13 марта 2018 года в материалах административного дела отсутствуют.
О наличии у административного ответчика представителя в судебном заседании указывал Иванов А.Ю., который ходатайствовал об отложении рассмотрения дела в связи с неявкой его представителя.
При этом Иванов А.Ю. пояснял, что известить заранее представителя о времени и месте рассмотрения дела не имел возможности, поскольку о времени и месте рассмотрения дела узнал в день его рассмотрения.
Имеющаяся в материалах дела справка (лист дела 102) также подтверждает то обстоятельство, что представитель административного ответчика не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 КАС РФ - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда. Рассмотрения дела в отсутствие представителя административного ответчика, повлекло нарушение прав административного ответчика, предусмотренных статьей 45 КАС РФ.
Допущенное судом нарушение норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ является безусловным основанием к отмене решения от 13 марта 2018 года с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьями 308, 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Донского городского суда Тульской области от 13 марта 2018 года отменить.
Административное дело направить на новое рассмотрение в Донской городской суд Тульской области.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
