Дата принятия: 21 июня 2021г.
Номер документа: 33а-18666/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2021 года Дело N 33а-18666/2021
Судья Портнова Е.Н. Дело <данные изъяты>а-18666/2021
УИД 50RS0<данные изъяты>-19
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,
судей Балабан К.Ю., Тереховой Л.Н.,
при секретаре Алексееве Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 21 июня 2021 года апелляционным жалобам Александровой Надежды Николаевны, Бойсюка Владимира Николаевича, Осипова Александра Рудольфовича, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области на решение Видновского городского суда Московской области от 5 июня 2020 года по административному делу по административному иску Александровой Надежды Николаевны, Бойсюка Владимира Николаевича, Осипова Александра Рудольфовича к Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области, Правительству Московской области, Главному управлению культурного наследия Московской области, Администрации Ленинского городского округа Московской области о признании незаконным решения о невозможности учета предложений в проекте внесения изменений в генеральный план сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области,
заслушав доклад судьи Тереховой Л.Н.,
объяснения явившихся лиц,
УСТАНОВИЛА:
Истцы обратились в суд с административным иском к Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области, Правительству Московской области, Главному управлению культурного наследия Московской области и администрации Ленинского городского округа Московской области, в котором которым просили признать незаконным и необоснованным заключение Главного управления культурного наследия Московской области от 12.07.2019 <данные изъяты>, признать незаконным и необоснованным заключение Администрации Ленинского района Московской области от 25.07.2019 <данные изъяты>Исх-<данные изъяты>, признать незаконным и необоснованным Решение Градостроительного совета Московской области от 06.08.2019 29 в части отказа учета предложений в проекте внесения изменений в генеральный план сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области об изменении функциональной зоны на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, признать незаконным и необоснованным Решение Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области о невозможности учета предложений в проекте внесения изменений в генеральный план сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области, оформленное письмом от 12.08.2019 года <данные изъяты>. Также просили обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административных истцов путем вынесения решения об учете предложений в проекте внесения изменений в генеральный план сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области об установлении на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> функциональной зоны Ж-2 - Зона индивидуальной и блокированной жилой застройки.
В обоснование требований указали на то, что Александрова Н.Н. (доля в праве 114/478), Бойсюк В.Н. (доля в праве 139/478) и Осипов А.Р. (доля в праве 225/478) являются собственниками земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, общей площадью 47800 кв.м., имеющего следующие адресные ориентиры: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. Указанный земельный участок по состоянию на 01.01.2019г. имел следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.
12.02.2019г. посредством портала государственных и муниципальных услуг Московской области собственники земельного участка обратились в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области за оказанием государственной услуги "Учет предложений в проекте внесения изменений в генеральный план сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области". С этой целью собственники земельного участка оформили заявление, в котором просили в проекте внесения изменений в генеральный план сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области изменить функциональную зону, в которой расположен земельный участок, на функциональную зону Ж-2 - Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Заявлению был присвоен N Р<данные изъяты>.
20.03.2019г. Мособлархитектурой вынесено Решение о невозможности учета предложений в проекте внесения изменений в генеральный план сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области. Указанное Решение <данные изъяты> оформлено письмом от 20.03.2019 года. 6 июля 2019 года посредством Портала собственники земельного участка повторно обратились в Мособлархитектуру за оказанием государственной услуги "Учет предложений в проекте внесения изменений в генеральный план сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области". Заявлению был присвоен N РОО1-7<данные изъяты>. <данные изъяты> Мособлархитектурой повторно вынесено Решение о невозможности учета предложений в проекте внесения изменений в генеральный план сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области. Решение оформлено письмом <данные изъяты> от <данные изъяты>. Названное Решение вынесено на основании Решения Градостроительного совета <данные изъяты> <данные изъяты> от 06.08.2019 года, которое в свою очередь вынесено на основании заключений Администрации Ленинского района Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> Исх-3890, Главного управления культурного наследия Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от <данные изъяты> N Исх.-<данные изъяты>.
Решением суда иск удовлетворен частично. Решением суда признано незаконным и необоснованным решение Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области о невозможности учета предложений в проекте внесения изменений в генеральный план сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области от 12.08.2019г. <данные изъяты>, на Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области возложена обязанность повторно принять решение в предусмотренном порядке по заявлению истцов об учете предложений в проекте внесения изменений в генеральный план сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области в части изменения функциональной зоны в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель истцов доводы жалобы поддержал, просил отменить решение суда в части отказа в удовлетворении иска.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на официальном сайте Московского областного суда, учитывая положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, административными истцами соблюден срок обращения в суд с административным исковым заявлением, кроме того, возможно оспаривание решений, связанных с внесением изменений в генеральный план сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
Оспариваемые заявителями решения были приняты 12 и 25 июля 2019 года, 12 августа 2019 года, вместе с тем заявители обратились с административным исковым заявлением в суд 4 декабря 2019 года.
В соответствии с частями 1, 7 и 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Заявители пояснили, что срок подачи заявления был ими пропущен в связи с тем, что они собирали необходимую информацию.
Судебная коллегия полагает, что названная причина пропуска срока не является уважительной с учетом того, что согласно пункту 1 статьи 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе самостоятельно или по инициативе лиц, участвующих в деле, истребовать доказательства.
Кроме того, судом первой инстанции не учтено, что в соответствии со статьёй 1 Закона Московской области N 172/2019-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Ленинского муниципального района" сельское поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области упразднено с 5 ноября 2019 года, его территория включена в состав Ленинского городского округа, то есть на момент рассмотрения дела генеральный план названного сельского поселения утратил силу.
Как устанавливается статьёй 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, генеральный план поселения и изменения в него утверждаются представительным органом местного самоуправления такого поселения, при этом регламентируются действия главы местной администрации поселения по подготовке и внесению генерального плана на утверждение, а также по подготовке и внесению на утверждение изменений в генеральный план.
Согласно части 1 статьи 5 названного Закона Московской области, с момента его вступления в силу со дня формирования органов местного самоуправления Ленинского городского округа прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района.
22 декабря 2019 года состоялись выборы Совета депутатов Ленинского городского округа Московской области, 19 апреля 2020 года выбран глава указанного городского округа, то есть органы сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области утратили свои полномочия.
Таким образом, органы местного самоуправления, правомочные вносить изменения в генеральный план сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области на момент рассмотрения дела отсутствовали.
При таком положении, по мнению судебной коллегии, имелись основания для отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Видновского городского суда Московской области от 5 июня 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного иска Александровой Надежды Николаевны, Бойсюка Владимира Николаевича, Осипова Александра Рудольфовича к Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области, Правительству Московской области, Главному управлению культурного наследия Московской области, Администрации Ленинского городского округа Московской области о признании незаконным решения о невозможности учета предложений в проекте внесения изменений в генеральный план сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области отказать.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
