Определение Тверского областного суда от 19 мая 2021 года №33а-1865/2021

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33а-1865/2021
Судья Тверского областного суда Васильева Т.Н.,
рассмотрев представление Осташковского межрайонного прокурора на определение Осташковского межрайонного суда Тверской области от
12 марта 2021 года, которым постановлено:
"заявление администрации Осташковского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Осташковского городского суда Тверской области от 04 марта 2019 года удовлетворить.
Предоставить должнику администрации Осташковского городского округа отсрочку исполнения решения Осташковского городского суда Тверской области от 04 марта 2019 года до 01 января 2022 года",
установил:
решением Осташковского городского суда Тверской области от
04 марта 2019 года удовлетворено административное исковое заявление Осташковского межрайонного прокурора к администрации Осташковского городского округа.
Постановлено признать незаконным бездействие администрации Осташковского городского округа по непринятию мер по сносу аварийного дома
N <адрес> и обязать административного ответчика осуществить снос названного дома в срок до
01 сентября 2019 года.
02 марта 2021 года администрация Осташковского городского округа обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки до 01 января 2022 года.
В качестве исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, заявитель ссылался на отсутствие в бюджете достаточных денежных средств, в том числе в связи с наличием других обязательств, требующих больших финансовых затрат. Также указал, что одно из помещений многоквартирного дома, подлежащего сносу - квартира N N, находится в частной собственности. В настоящее время принимаются меры по разрешению вопроса о переходе права на данное помещение в муниципальную собственность.
Представитель администрации Осташковского городского округа в судебном заседании заявленное требование поддержал.
Представитель Осташковской межрайонной прокуратуры возражал против предоставления отсрочки, ссылаясь на установление судом разумного срока для исполнения решения и полагая, что отсутствие денежных средств в муниципальном бюджете не является препятствием для исполнения судебного акта.
Иные лица, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.
Судом вынесено определение, резолютивная часть которого приведена выше.
31 марта 2021 года в суд поступило представление Осташковского межрайонного прокурора с просьбой определение отменить, принять новое, которым в предоставлении отсрочки отказать, поскольку обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, не имеется. Указанные должником основания к таковым не относятся, так как не носят исключительного характера. Администрация Осташковского городского округа длительное время не предпринимает никаких мер, направленных на снос спорного многоквартирного дома. Предоставление отсрочки исполнения решения по данному делу не отвечает принципам административного судопроизводства, порождает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.
Администрация Осташковского городского округа представила возражения на представление, полагала, что оно удовлетворению не подлежит, поскольку доводы прокурора являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Суд с достаточной полнотой исследовал представленные сторонами доказательства, установил значимые для разрешения заявления обстоятельства и сделал верные выводы.
В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьёй единолично, без проведения судебного заседания.
Проверив представленные материалы, доводы представления и возражений на него, прихожу к следующим выводам.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Разрешая заявление администрации Осташковского городского округа, суд руководствовался приведёнными выше положениями закона и правовой позицией высшей судебной инстанции, учёл характер спора, принятые должником меры и пришёл к выводу о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда на испрашиваемый срок.
При этом суд исходил из того, что администрации Осташковского городского округа необходимо дополнительное время для исполнения решения суда о сносе спорного аварийного многоквартирного дома, поскольку одно из его помещений принадлежит на праве собственности физическому лицу, и органом местного самоуправления осуществляются мероприятия, направленные на выполнение работ по сносу других аварийных домов в рамках реализации соответствующей адресной программы.
Оснований не согласиться с выводами суда не имеется по следующим мотивам.
Как следует из материалов административного дела, до настоящего времени решение от 04 марта 2019 года администрацией Осташковского городского округа в установленный судом срок не исполнено.
27 июля 2020 года начальником отделения - старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области на основании исполнительного документа - исполнительного листа N N от 04 марта 2019 года, выданного Осташковским межрайонным судом Тверской области по делу N 2а-136/2019, в отношении должника администрации Осташковского городского округа возбуждено исполнительное производство N N (предмет исполнения: обязать администрацию Осташковского городского округа осуществить снос дома N <адрес> до 01 сентября 2019 года). Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
04 августа 2020 года в газете Осташковского городского округа "Селигер" опубликовано адресованное организациям и индивидуальным предпринимателям предложение администрации Осташковского городского округа заключить договор на оказание услуг по сносу аварийного дома, находящегося по адресу: <адрес>.
Сведений о принятии кем-либо данного предложения не имеется.
Постановлениями начальника отделения - старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области Репиной С.Г. от 09 ноября 2020 года, 08 декабря 2020 года и
29 января 2021 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 07 декабря 2020 года, 08 января 2021 года и
20 февраля 2021 года, соответственно.
В качестве одного из обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, в том числе в заявлении об отсрочке, администрация Осташковского городского округа указала, что собственником квартиры N N, расположенной в подлежащем сносу доме, находящемся по адресу: <адрес>, является физическое лицо.
Действительно, согласно представленной в суд первой инстанции выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 23 сентября 2020 года с
08 апреля 2016 года указанная выше квартира принадлежит на праве собственности ФИО1, что по смыслу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 1.4 Порядка сноса многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, утверждённого постановлением администрации Осташковского городского округа от 06 августа 2019 года N 1294, является препятствием для сноса соответствующего многоквартирного дома.
09 июля 2018 года между администрацией Осташковского городского округа в лице Главы Осташковского городского округа Титова А.А. (Сторона 1) и
ФИО1 (Сторона 2) заключен договор мены жилых помещений N N, согласно которому Сторона 1 в соответствии с Адресной программой Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на
2016-2017 годы, утверждённой постановлением Правительства Тверской области от 30 декабря 2015 года (в редакции от 10 ноября 2017 года) обязуется передать в собственность Стороны 2 комнату N N, общей площадью 13,9 кв.м., в квартире, расположенной на пятом этаже пятиэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, а Сторона 2 обязуется передать в муниципальную собственность Осташковского городского округа жилое помещение - комнату N N в квартире N N, общей площадью 9,1 кв.м., в доме N N по <адрес>.
Однако согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 17 декабря 2020 года в муниципальной собственности находится комната N N, площадью 17,5 кв.м., в квартире N N по адресу: <адрес>.
Таким образом, в целях исполнения решения суда о сносе спорного многоквартирного дома администрации Осташковского городского округа необходимо совершить ряд действий, в том числе направленных на регистрацию перехода права на принадлежащее ФИО1 помещение в муниципальную собственность, в частности, изготовить в Осташковском отделении ГБУ Тверской области "Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации" техническую документацию на комнату N N в квартире N N дома N N строения N по улице <адрес>, площадью 13,9 кв.м.; поставить на государственный кадастровый учёт комнату N N, площадью 13,9 кв.м., в квартире N N дома N N строение N по улице <адрес>; внести изменения в техническую документацию на комнату площадью 17,5 кв.м. по тому же адресу с присвоением ей N N.
В настоящее время часть таких действий администрацией Осташковского городского округа совершено.
Так, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16 марта 2021 года на государственный кадастровый учёт поставлена комната
N N в квартире N N дома N N строения N по улице <адрес>, площадью 13,9 кв.м. Права на названный объект недвижимости не зарегистрированы.
17 марта 2021 года администрацией Осташковского городского округа в адрес ФИО1 направлена досудебная претензия с предложением совершить действия, направленные на государственную регистрацию перехода права собственности на помещения по договору мены от 09 июля 2018 года.
Такие действия ФИО1 совершены не были, в связи с чем
19 апреля 2021 года администрацией Осташковского городского округа подготовлено исковое заявление о признании договора мены действительным и государственной регистрации перехода права собственности по нему.
30 апреля 2021 года определением судьи Осташковского межрайонного суда Тверской области названное исковое заявление принято к производству, возбуждено гражданское дело N 2-298/2021, судебное заседание по которому назначено на 01 июня 2021 года на 14:00 часов.
При таких обстоятельствах нахожу представленные заявителем доказательства достаточными для установления исключительных обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта, и наличия оснований для предоставления администрации Осташковского городского округа отсрочки исполнения решения Осташковского городского суда Тверской области от
04 марта 2019 года по делу N 2а-136/2019 на испрашиваемый срок - до
01 января 2022 года.
При этом также принимаю во внимание иные доводы заявителя - о дефиците денежных средств и недостаточности доходов, а также невозможности предусмотреть в бюджете Осташковского городского округа на 2021-2023 года выделение более 1000000 рублей для завершения реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "Городское поселение - город Осташков" по причине необходимости исполнения по состоянию на 01 января 2021 года иных решений суда о сносе
30 аварийных домов и других обязательств, требующих значительных финансовых затрат.
Приведённые в представлении прокурора доводы в целом сводятся к несогласию с судебным актом, направлены на переоценку выводов суда и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого определения.
Нарушений норм процессуального права при рассмотрении заявления судом допущено не было.
В связи с изложенным, определение суда надлежит оставить без изменения, представление прокурора - без удовлетворения.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение Осташковского межрайонного суда Тверской области от
12 марта 2021 года оставить без изменения, представление Осташковского межрайонного прокурора - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья Т.Н. Васильева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка