Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 10 февраля 2021 года №33а-1865/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 февраля 2021 года Дело N 33а-1865/2021
-Судья Федоренко Л.В. Дело N ЗЗа-1865/2021 А-024
24RS0041 -01 -2020-003425-16
10 февраля 2021 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Полынцева С.Н.,
судей Сидоренко Е.А., Данцевой Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Привалихиной О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Полынцева С.Н.,
дело по административному иску Половинкиной Марины Анатольевны, действующей в интересах несовершеннолетней Половинкиной Виктории Павловны, к администрации Октябрьского района г. Красноярска, администрации г. Красноярска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
по апелляционным жалобам администрации г. Красноярска и Главного управления образования администрации г. Красноярска
на решение суда Октябрьского района города Красноярска от 05 ноября 2020 года, которым постановлено:
"Административные исковые требования Половинкиной Марины Анатольевны, действующей в интересах несовершеннолетней Половинкиной Виктории Павловны, к администрации Октябрьского района г. Красноярска, администрации г. Красноярска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации г. Красноярска, выразившееся в непредоставлении места Половинкиной Виктории Павловне, 25 мая 2016 года рождения, в группе полного дня в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории г. Красноярска в 2020 году.
Возложить на администрацию г. Красноярска обязанность предоставить Половинкиной Виктории Павловне, 25 мая 2016 года рождения, место в группе полного дня в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории Октябрьского района г. Красноярска.
В удовлетворении административных исковых требований к администрации Октябрьского района г. Красноярска - отказать".
Выслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Половинкина М.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением в интересах несовершеннолетней Половинкиной В.П., в котором просила признать незаконным бездействие администрации Октябрьского района в г. Красноярске, администрации г. Красноярска, выразившееся в непредставлении места несовершеннолетней Половинкиной В.П., в группе полного дня в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории Октябрьского района г. Красноярска в 2020 году; возложить обязанность в течении месяца со дня вступления решения в законную силу предоставить место в группе полного дня в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории Октябрьского района г. Красноярска с учетом территориальной
доступности.
Требования мотивированы тем, что на основании заявления от 14.06.2016 г. Половинкина В.П. состоит на учете в качестве нуждающейся в общедоступном бесплатном дошкольном образовании, в нарушение действующего законодательства до настоящего момента место в дошкольном учреждении не предоставлено. Письмом от 16.06.2020 года ей сообщили, что комплектование в МБДОУ в 2020 году проходит в период с мая по сентябрь, доукомплектование учреждения в остальное время проводится при наличии свободных мест. Просила учесть, что при плановом комплектовании дошкольных образовательных учреждений в 2020 году Половинкиной В.П. отказано в предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, хотя она достигла возраста для обеспечения ее местом в детском дошкольном образовательном учреждении для получения дошкольного образования. По мнению истца, действиями административных ответчиков нарушаются права и законные интересы несовершеннолетней на общедоступное и бесплатное дошкольное образование.
Судом постановлено вышеприведённое решение.В апелляционных жалобах администрация г. Красноярска и Главное управление образования администрации г. Красноярска просят об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся, участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, выслушав представителя Главного управления образования администрации г. Красноярска Копылова Е.Л., поддержавшего апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционных жалоб, а также возражений на них, судебная коллегия считает, судебное решение подлежит отмене по следующим основаниям.
Принимая решение о признании незаконным бездействия администрации г. Красноярска по непредоставлению в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории г. Красноярска места ребёнку административного истца и возлагая на администрацию обязанность по предоставлению такого места, суд первой инстанции оставил без внимания и оценки нормы, содержащиеся в Положении о Главном управлении образования администрации города Красноярска, утверждённого Распоряжением администрации города Красноярска от 20.02.2014 года N 56-р.
Пункт 1 названного Положения указывает, что Главное управление образования администрации города Красноярска является органом
администрации города, действующим в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления города Красноярска по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Красноярска, в сфере образования.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 19 Положения одной из функциональных обязанностей является осуществление учета и регистрации детей, выдачи направлений родителям (законным представителям) для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения и дошкольные группы иных муниципальных образовательных учреждений города Красноярска.
Таким образом, суд первой инстанции безосновательно определилответчиком по делу только администрацию г. Красноярска, без учёта правового положения Главного управления образования администрации города Красноярска, которое наделено вышеприведёнными полномочиями при решении вопросов по обеспечению детей местами в детских дошкольных образовательных учреждениях.
Решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ.
Главное управление образования администрации города Красноярска участвовало в рассмотрении дела в суде первой инстанции, но в статусе заинтересованного лица, а не административного ответчика по делу.
Поэтому, применительно к пункту 3 статьи 309 КАС РФ, после отмены решения дело надлежит направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции для обеспечения участия в деле Главного управления образования администрации города Красноярска в качестве административного ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение суда Октябрьского района города Красноярска от 05 ноября 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий судья Полынцев С.Н.
Судьи Сидоренко Е.А.
Данцева Т.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка