Дата принятия: 31 мая 2018г.
Номер документа: 33а-1865/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 мая 2018 года Дело N 33а-1865/2018
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей областного суда Апокиной Е.В., Сокова А.В.,
при секретаре Зверевой Р.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе администрации Жуковского района Брянской области на решение Жуковского районного суда Брянской области от 2 марта 2018 года по административному иску прокурора Жуковского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Овстугского сельского поселения Жуковского района Брянской области, администрации Жуковского района Брянской области, о понуждении к совершению действий.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., возражения прокурора Дзех К.А., главы Овстугской сельской администрации Кодиной О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Жуковского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на земельных участках, расположенных в границах Овстугского сельского поселения Жуковского района Брянской области: в с. Речица в 800 метрах по направлению на юг от дома N1 по ул. Полевой; в с. Овстуг в 500 метрах по направлению на восток от дома N1 по ул. Слободской ; в д. Неготино в 250 метрах на юго-запад от дома N1 по ул. Центральной. находятся захоронения и осуществляется погребение умерших при отсутствии необходимых на то правоустанавливающих документов. В связи с этим, просил суд обязать администрацию Овстугского сельского поселения принять меры по постановке на учет этих земельных участков как бесхозяйных объектов недвижимости.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Жуковского района Брянской области.
С учетом неоднократного уточнения исковых требований, прокурор Жуковского района Брянской области просил суд: обязать администрацию Жуковского района Брянской области провести работы по межеванию земельных участков под местами захоронения (кладбищами), расположенными по адресам: Брянская область, Жуковский район в д. Неготино в 250 метрах на юго-запад от дома N1 по ул. Центральная; в с. Овстуг в 500 метрах по направлению на восток от дома N1 по ул. Слободская; в с. Речица, в 800 метрах по направлению на юг по ул. Полевая; в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в территориальный орган кадастрового учета с заявлениями о постановке указанных земельных участков под захоронениями (кладбищами).
29 ноября 2017 года, определением суда, внесенным в протокол судебного заседания, был изменен процессуальный статус административного ответчика администрации Овстугского сельского поселения Жуковского района Брянской области на процессуальный статус заинтересованного лица.
Решением Жуковского районного суда Брянской области от 2 марта 2018 года административный иск удовлетворен.
Суд постановил: " Обязать администрацию Жуковского района Брянской области провести работы по межеванию земельных участков под местами захоронения (кладбищами), расположенными по адресам: Брянская область, Жуковский район, д. Неготино в 250 метрах на юго-запад от домаN1 по ул. Центральная; Брянская область, Жуковский район, с. Овстуг в 500 метрах по направлению на восток от дома N1 по ул. Слободская; Брянская область, Жуковский район, с. Речица, в 800 метрах по направлению на юг по ул. Полевая.
Обязать администрацию Жуковского района Брянской области в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в территориальный орган кадастрового учета с заявлением о постановке земельных участков под захоронениями (кладбищами), расположенными по адресам: Брянская область, Жуковский район, д. Неготино в 250 метрах на юго-запад от дома N1 по ул.Центральная; Брянская область, Жуковский район, с.Овстуг в 500 метрах по направлению на восток от дома N1 по ул.Слободская; Брянская область, Жуковский район, с.Речица, в 800 метрах по направлению на юг по ул.Полевая.."
В апелляционной жалобе администрация Жуковского района Брянской области просит решение суда отменить и принять новое решение, указывая, что содержание кладбищ действующим законодательством возлагается на органы местного самоуправления сельских поселений
Представитель администрации Жуковского района Брянской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебной заседание не явился.
Судебная коллегия на основании ст.ст.150, 226 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав возражения административного истца, судебная коллегия полагает, приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ч.5 ст.41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.
В соответствии с ч.1 ст.43 КАС РФ в случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим. Если административный истец не согласен на замену административного ответчика другим лицом, суд может без согласия административного истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика.
Часть 2 ст.46 КАС РФ устанавливает, что административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным истцом, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление об отказе от административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания (ч.1 ст.157 КАС РФ).
В случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.
Согласно п.1 ч.1 ст.139 КАС РФ до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.
В соответствии с п.3 ст.309 КАС РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Как следует из материалов дела, возражая на исковые требования прокурора представитель Овстугского сельского поселения указал, что обязанность по оформлению земельных участков, используемых под кладбища, должна быть на районную администрацию.
В связи с чем, суд первой инстанции в соответствии ч.5 ст.41 КАС РФ обоснованно привлек к участию в деле в качестве соответчика администрацию Жуковского района Брянской области.
После привлечения соответчика прокурор предъявил к администрации Жуковского района Брянской области самостоятельные исковые требования, отличные от заявленных первоначально, при этом от исковых требований к администрации Овстугского сельского поселения прокурор не отказывался.
В связи с чем, оснований изменения процессуального статуса административного ответчика администрации Овстугского сельского поселения Жуковского района Брянской области на процессуальный статус заинтересованного лица у суда первой инстанции не имелось.
Исковые же требования к администрации Овстугского сельского поселения судом рассмотрены не были, и производство по делу в данной части прекращено не было.
Поскольку администрация Овстугского сельского поселения не участвовала в деле в качестве административного ответчика, на основании п.3 ст.309 КАС РФ решение подлежит отмене, административное дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на тот факт, что в резолютивной части судебного решения отсутствует указание о том, с какой целью административный ответчик должен обратиться в территориальный орган кадастрового учета с заявлением о постановке земельных участков.
Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Жуковского районного суда Брянской области от 2 марта 2018 года по административному иску прокурора Жуковского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Овстугского сельского поселения Жуковского района Брянской области, администрации Жуковского района Брянской области, о понуждении к совершению действий - отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий Т.И. Зубкова
Судьи Е.В. Апокина
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
