Определение Верховного Суда Республики Хакасия от 16 января 2020 года №33а-186/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 33а-186/2020
Судья Верховного Суда Республики Хакасия Долгополова Т.В., рассмотрев в апелляционном порядке частную жалобу административных истцов Лях Елены Юрьевны, садоводческого некоммерческого товарищества "Островок" на определение судьи Абаканского городского суда от 02 декабря 2019 года об отказе в принятии административного иска Лях Елены Юрьевны, садоводческого некоммерческого товарищества "Островок" об оспаривании постановлений администрации Минусинского района,
УСТАНОВИЛ:
Лях Е.Ю., садоводческое некоммерческое товарищество "Островок" (далее - СНТ "Островок") обратились в суд с административным иском об оспаривании постановлений администрации Минусинского района от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 1-2).
Определением судьи от 02.12.2019 (л.д. 13-14) Лях Е.Ю., СНТ "Островок" отказано в принятии названного административного искового заявления.
С определением не согласились административные истцы, считают его незаконным, необоснованным, нарушающим нормы материального и процессуального права, просят определение отменить. В частной жалобе (л.д. 17) выражают несогласие с выводом судьи о том, что административный иск направлен на возникновение за истцами прав на конкретный земельный участок и, соответственно, имеется спор о праве, так как ими оспаривались конкретные ненормативные правовые акты, принятые органом местного самоуправления при отсутствии у него полномочий распоряжаться имуществом.
Настоящая частная жалоба на основании частей 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.
В соответствии с ч.6 ст.29 КАС РФ в случае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично рассматривать административные дела и совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени суда.
Проверив материалы дела с учётом доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В силу положений Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 46).
Отказывая в принятии административного искового заявления на основании п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, судья исходил из того, что заявленные требования направлены на возникновение за административными истцами прав на конкретный земельный участок и, соответственно, имеется спор о праве, который подлежит рассмотрению в порядке главы 12 ГПК РФ.
Суд апелляционной инстанции считает указанный вывод основанным на неправильном применении норм процессуального права.
Обращаясь в суд, Лях Е.Ю. и СНТ "Островок" просили признать незаконными постановления администрации Минусинского района от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N Заявленные требования вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон.
В административном исковом заявлении требований о признании права на земельный участок не заявлялось, в связи с чем выводы о наличии спора о праве являются преждевременными.
Кроме того, в соответствии с ч.5 ст.2 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.
С 01.10.2019 положения п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ действуют в новой редакции, не предусматривающей возможности отказа в принятии административного искового заявления по причине того, что оно рассматривается и разрешается судом в порядке гражданского судопроизводства.
Таким образом, возможность отказа в принятии административного иска по основаниям указанным судом первой инстанции в момент вынесения оспариваемого определения отсутствовали.
С учётом того, что судьей первой инстанции допущены существенные нарушения норм процессуального права, обжалуемое определение подлежит отмене, а материал направлению в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь ч.6 ст.29, ст.316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Абаканского городского суда от 02 декабря 2019 года отменить, разрешить вопрос по существу.
Административное исковое заявление Лях Елены Юрьевны, садоводческого некоммерческого товарищества "Островок" об оспаривании постановлений администрации Минусинского района направить в Абаканский городской суд для рассмотрения вопроса о принятии его к производству.
Судья Т.В. Долгополова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка