Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1861/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33а-1861/2020
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В.
судей областного суда Хаировой Д.Р., Стёпина А.Б.
при помощнике судьи Смахтиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного истца Губина ФИО9 на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 25 марта 2020 года по административному исковому заявлению Губина ФИО10 к УМВД России по Астраханской области о признании решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты и распоряжения незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения,
установила:
Губин В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты и распоряжения незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения, указав, что являясь сотрудником органов внутренних дел 23 октября 1996 года, принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. С 16 октября 2012 года состоит на регистрационном учете по адресу: г. <адрес> общей площадью 9кв.м. 11 октября 2012 года обратился с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, в чем решением комиссии от 12 ноября 2012 года ему отказано. Решением Советского районного суда г. Астрахани от 28 января 2013 года на УМВД России по Астраханской области возложена обязанность принять Губина В.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения с соответствующим заявлением и приложенными к нему документами, то есть с 11 октября 2012 года. Решением комиссии от 15 декабря 2014 года Губин В.В. с семьей в составе один человек, принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с расчетом общей площади жилого помещения 33кв.м. 21 ноября 2019 года на основании выписки из протокола N 129 комиссии сделан расчет единовременной выплаты, исходя из площади в размере 24,0кв.м., что по мнению административного истца незаконно. 2 декабря 2019 года распоряжением начальника УМВД России по Астраханской области утверждено решение комиссии от 21 ноября 2019 года. 30 декабря 2019 года ему на расчетный счет перечислена единовременная социальная выплата в размере 1319464,94 рублей, вместо 11814262,91 рубль. Поскольку административный истец жилых помещений на праве собственности не имеет, договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение не заключал, данное помещение не отвечает установленным требованиям и находится в общежитии, оно может быть передано ему в собственность в порядке приватизации. Просил признать
2
решение комиссии УМВД России по Астраханской области по предоставлению единовременной социальной выплаты, оформленное протоколом N 129 от 21 ноября 2019 года и распоряжение начальника УМВД России по Астраханской области от 2 декабря 2019 года N 1/4042 об утверждении решения комиссии от 21 ноября 2019 года незаконными в части произведенного расчета размера выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, связанной с применением вычета из общей площади положенного жилого помещения 9кв.м, и обязать административного ответчика устранить нарушение прав, путем принятия решения о социальной выплате в размере недостающей части 494798,98 рублей из расчета применения общей площади положенного жилого помещения 33кв.м.
В судебном заседании административный истец Губин В.В., представитель административного ответчика УМВД России по Астраханской области не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 25 марта 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Губина В.В. о признании решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты и распоряжения незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе административным истцом Губиным В.В. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку не имеет жилых помещений в собственности, в пользовании и на условиях социального найма, расчет социальной выплаты необоснованно произведен с уменьшением плошал;: на 9кв.м. На дату постановки на учет и на дату принятия решения о единовременной социальной выплате, жилищные условия Губина В.В. не менялись, комиссия исходила из одних и тех же обстоятельств.
На заседание судебной коллегии административный истец Губин В.В.. будучи надлежаще извещенным, не явился, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не предоставил. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителя административного истца Губина В.В. адвоката по ордеру Бирюковой В.А. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика УМВД России по Астраханской области по доверенности Шабуняева Д.В., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отношения, связанные с реализацией права сотрудников органов внутренних дел на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого
3
помещения, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (часть 1 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"),
Как видно из материалов дела административный истец Губин В.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федераций с 20 марта 1996 года по 8 апреля 2014 года.
23 октября 1996 года Губин В.В. принят на учет сотрудников УМВД России по Астраханской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
5 ноября 1999 года заявитель поставлен на регистрационный учет по адресу: г. Астрахань, ул. Александрова, д. 15, комнаты 77, 87.
В июле 2011 года между обществом с ограниченной ответственностью ПМК "Связьстрой-2" и Губиным В.В. заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого административному истцу на срок до 31 декабря 2012 года передана комната 16, общей площадью 9кв.м., по адресу: г. Астрахань, ул. Александрова, 15.
16 октября 2012 года Губин В.В. поставлен на регистрационный учет по адресу: г<адрес>, ком. 16, общей площадью 9кв.м.
11 октября 2012 года истец обратился с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты.
Решением комиссии УМВД России по Астраханской области по предоставлению единовременной социальной выплаты от 12 ноября 2012 года в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты отказано.
Не согласившись с решением комиссии УМВД России по Астраханской области от 12 ноября 2012 года административный истец Губин В.В., оспорил его в судебном порядке.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 28 января 2013 года заявленные требования Губина В.В. удовлетворены, на УМВД России по Астраханской области возложена обязанность принять Губина В.В. на учет по вопросу получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения с соответствующим заявлением и приложенными к нему документами, то есть с 11 октября 2012 года.
Решением комиссии от 15 декабря 2014 года Губин В.В. с семьей в составе один человек, принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Комиссией проверены представленные в отношении Губина В.В. сведения, согласно которым административный истец жилых помещений на праве собственности не имеет, состоит на регистрационном учете по адресу: г. Астрахань, ул. Александрова. 15, ком. 16, общей площадью 9кв.м., занимает жилое помещение на основании договора социального найма, правом приватизации ранее не пользовался.
Получив указанные сведения, комиссией принято решение, отраженное в протоколе N 129 от 21 ноября 2020 года о предоставлении Губину В.В. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из одного человека, при расчете размера единовременной
4
социальной выплаты из нормы предоставления общей площади жилого помещения с применением вычета площади жилого помещения, занимаемого истцом по договору социального найма.
Указанное решение утверждено распоряжением начальника УМВД России по Астраханской области N 1/4042 от 2 декабря 2019 года.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований Губина В.В. о признании решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты и распоряжения незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения, районный суд исходил из того, что оспариваемые решение и распоряжение приняты уполномоченным органом и должностным лицом, в рамках их полномочий в установленный законом срок. Расчет по определению размера единовременной социальной выплаты произведен в соответствии с требованиями Федерального закона и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 статьи 7 настоящей статьи.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 7 вышеназванного Закона норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договор} социального найма составляет 33кв.м. общей площади жилого помещения - на одного человека.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.
Пунктом 27 Правил установлено, что расчет размера предоставления единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Закона N 247-ФЗ, по соответствующей формуле, включающей в себя такие обязательные параметры, как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.
В случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (пункт 29 Правил).
Как видно из материалов дела, Губин В.В. является нанимателем жилого помещения общей площадью 9кв.м., расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Александрова, 15, ком. 16.
Исходя из содержания вышеуказанных норм закона, при расчета размера
5
единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитан как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанного жилого помещения, в связи с чем районный суд обоснованно пришел к выводу отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Принятое административным ответчиком решение о расчете выплаченной административному истцу единовременной социальной выплаты соответствует требованиям действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы Губина В.В. о том, что не имеет жилых помещений в собственности, в пользовании и на условиях социального найма, расчет социальной выплаты необоснованно произведен с уменьшением площади на 9кв.м., являются несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка.
На период рассмотрения обращения Губина В.В., он являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, сведений о том, что административный истец прекратил право пользования жилым помещением в материалы дела не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на дату постановки на учет и на дату принятия решения о единовременной социальной выплате, жилищные условия Губина В.В. не менялись, комиссия исходила из одних и тех же обстоятельств, также несостоятельны, поскольку не являются основаниями для признания решения суда незаконным.
Разрешая спор, районный суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 25 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Губина Владимира Викторовича - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
.
.
.
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
