Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 30 ноября 2020 года №33а-18578/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 ноября 2020 года Дело N 33а-18578/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Каримовой Ф.М.,
судей Искандарова А.Ф., Куловой Г.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситдиковой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Фарахутдиновой А.Р., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству
по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Каримовой Ф.М., судебная коллегия
установила:
Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее - межрайонное ОСП) Фарахутдиновой А.Р., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее - УФССП по РБ) об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству.
В обоснование заявленных требований указано, что 17 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N... на основании постановления N... от 12 июля 2018 года, выданного по делу N..., предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 70 000 рублей в отношении должника Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан в пользу взыскателя УФК по Республике Башкортостан. 24 апреля 2013 года было возбуждено исполнительное производство N... на основании исполнительного листа N... от 03 апреля 2013 года, выданного Октябрьским районным судом г. Уфы по делу N... в отношении Администрации ГО г. Уфа РБ об обязании произвести расселение жильцов дома по адрес. Исполнительное производство N... окончено 02 ноября 2018 года фактическим исполнением на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Административный истец считает, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора, администрацией приняты эффективные, действенные меры, направленные на исполнение судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок.
Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 июля 2020 года в удовлетворении административного иска Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств УФССП России по Республике Башкортостан Фарахутдиновой А.Р., УФССП России по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству отказано.
В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Экономов Е.О. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела. Указывая, что действующим законодательством не предусмотрены сроки подачи заявления об освобождения от уплаты исполнительского сбора. При отсутствии установленных законодательством оснований для ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
На основании статьи 105 настоящего Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Частью 2 статьи 112 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок.
По материалам дела и исполнительных производств N..., N... установлено, что решением Ленинского районного суда г. Уфы от 11 декабря 2012 года удовлетворен частично иск прокурора Ленинского района г. Уфы к Администрации ГО г. Уфа, Администрации Ленинского района ГО г. Уфа о признании незаконным бездействия и расселении жильцов адрес. Постановлено обязать Администрацию ГО г. Уфа произвести расселение жильцов дома адрес, а именно жильцов ФИО; и предоставить им другие благоустроенные жилые помещения, отвечающие требованиям жилищного законодательства.
Постановлением специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по Республики Башкортостан (далее - специализированный отдел) от 24 апреля 2013 года на основании исполнительного листа N... от 03 апреля 2013 года по делу N... возбуждено исполнительное производство N... в отношении Администрации городского округа город Уфа. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Данное исполнительное производство N... исполнялось более 4 лет, окончено только 12 ноября 2018 года в связи с исполнением требования исполнительного документа в полном объеме.
14 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств УФССП России по Республике Башкортостан (далее - межрайонный отдел) Шариповой Г.Ф. вынесен протокол об административном правонарушении N 54 в отношении Администрации ГО г. Уфа о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Из протокола следует, что по состоянию на 29 января 2018 года Администрация ГО г. Уфа умышленно, без наличия уважительных причин не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном листе серии N... от 03 апреля 2013 года по делу N....
Постановлением начальника межрайонного ОСП Магадеева Г.Б. от 19 февраля 2018 года по делу N... Администрация ГО г. Уфа признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Постановление получено должником 07 марта 2018 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного ОСП Лантух А.С. от 12 июля 2018 года возбуждено исполнительное производство N... в отношении Администрации ГО г. Уфа, предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 70 000 рублей.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден о том, что в случае неисполнения им требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения (5 дней) и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, с него будет взыскан исполнительский сбор.
По запросу судебной коллегии должник Администрация ГО г. Уфа не представила сведения об уплате штрафа.
17 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП Фарахутдиновой А.Р. в рамках исполнительного производства N... вынесено постановление о взыскании с Администрации ГО г. Уфа исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. Данное постановление получено Администрацией ГО г. Уфа 12 января 2019 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного ОСП Шариповой Г.Ф. от 13 марта 2020 года на основании пункта 9 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство N... окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения и установленные для должника ограничения. Судебным приставом-исполнителем по материалам исполнительного производства N... установлено, что по состоянию на 13 марта 2020 года задолженность составляет 80 000 руб., в том числе остаток основного долга 70 000 руб., остаток не основного долга 10 000 руб., указано, что истек срок давности исполнительного документа.
Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что единственным основанием для освобождения от взыскания которой с должника является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения. Доказательства, подтверждающие, что заявителем были приняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, и приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, не представлены.
Проанализировав материалы исполнительного производства, представленные ответчиком доказательства на основании положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь приведенными правовыми нормами, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и всестороннем исследовании представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы и освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству N... судебная коллегия не усматривает, принимая во внимание, что постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного ОСП Шариповой Г.Ф. от 13 марта 2020 года исполнительное производство N... окончено, в связи с истечением срока давности исполнительного документа, как в отношении основного долга - штрафа в размере 70 000 руб., так и неосновного долга - исполнительского сбора в размере 10 000 руб.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции. Выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованиям закона.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Ф.М. Каримова
Судьи А.Ф. Искандаров
Г.Р. Кулова
Справка: судья Кадырова Э.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка