Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 24 марта 2021 года №33а-1854/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 марта 2021 года Дело N 33а-1854/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Коноплевой И.А.
судей: Савченко Е.А., Карбовского С.Р.
при секретаре: Цой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Хабаровске 24 марта 2021 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, Министерству имущественных отношений Хабаровского края, Правительству Хабаровского края о признании права собственности, возложении обязанности, признании бездействия незаконным,
по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Хабаровского края на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 01 декабря 2020 года,
Заслушав доклад судьи Савченко Е.А., пояснения прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Серга Ю.В., представителя МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области Бабич О.П., представителя Правительства Хабаровского края Шостак И.М., представителя Администрации города Хабаровска Власова Ю.Д., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Краснофлотского района г.Хабаровска обратился в Центральный районный суд города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным административным исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее - МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области) и просил признать право федеральной собственности на объект культурного наследия регионального значения - Братская могила Героя Советского Союза Голубкова Н.Н. и старших краснофлотцев Петрушева Н.Н. и Тюрина М.И., расположенный по адресу: г.Хабаровск, ул. Руднева, д. 68, мемориальный сквер; обязать МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области зарегистрировать в установленном законом порядке право федеральной собственности на объект культурного наследия регионального значения - Братская могила Героя Советского Союза Голубкова Н.Н. и старших краснофлотцев Петрушева Н.Н. и Тюрина М.И., расположенный по адресу: г.Хабаровск, ул. Руднева, д. 68, мемориальный сквер; обязать МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области внести сведения об объекте культурного наследия регионального значения - Братская могила Героя Советского Союза Голубкова Н.Н. и старших краснофлотцев Петрушева Н.Н. и Тюрина М.И., расположенный по адресу: г.Хабаровск, ул. Руднева, д. 68, мемориальный сквер, в реестр федерального имущества в установленном порядке.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Центрального района города Хабаровска проведена проверка исполнения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в ходе которой установлено, что на территории Краснофлотского района города Хабаровска по адресу: город Хабаровск, ул.Руднева, д.68, мемориальный сквер, расположен объект культурного наследия регионального значения - Братская могила Героя Советского Союза Голубкова Н.Н. и старших краснофлотцев Петрушева Н.Н. и Тюрина М.И., сохранение, использование и популяризация которого не осуществляется. Объект культурного наследия регионального значения - Братская могила Героя Советского Союза Голубкова Н.Н. и старших краснофлотцев Петрушева Н.Н. и Тюрина М.И. внесен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации. Братская могила Героя Советского Союза Голубкова Н.Н. и старших краснофлотцев Петрушева Н.Н. и Тюрина М.И. поставлена на государственную охрану решением Хабаровского крайисполкома N 65 от 14.02.1957. До настоящего времени право собственности на данный объект культурного наследия федерального значения не зарегистрировано.
С учетом изменения прокурором требований, принятых судом в порядке ст.46 КАС РФ, административный истец просил суд принять в собственность Хабаровского края объект культурного наследия - Братская могила Героя Советского Союза Голубкова Н.Н. и старших краснофлотцев Петрушева Н.Н. и Тюрина М.И., г.Хабаровск, ул. Руднева, д. 68; обязать зарегистрировать право краевой собственности на указанный объект культурного наследия и внести сведения об объекте культурного наследия в реестр краевого имущества в установленном законом порядке; признать незаконным бездействие ответчика, выраженное в неоформлении права краевой собственности на объект культурного наследия.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 14.05.2020, в удовлетворении искового заявления прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска было отказано.
Определением судьи Хабаровского краевого суда от 03.08.2020 вышеуказанное дело с апелляционным представлением прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14.05.2020 передано в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.
Определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 09.09.2020 решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14.05.2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Определением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 24.09.2020 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Правительство Хабаровского края и Министерство имущественных отношений Хабаровского края.
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 30.10.2020 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация г. Хабаровска и Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска.
Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 01.12.2020 административные исковые требований прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска удовлетворены частично. Признано право собственности Хабаровского края на объект культурного наследия - Братская могила Героя Советского Союза Голубкова Н.Н. и старших краснофлотцев Петрушева Н.Н. и Тюрина М.И., расположенного по адресу: г.Хабаровск, ул. Руднева, д. 68, мемориальный сквер. На Министерство имущественных отношений Хабаровского края возложена обязанность зарегистрировать право краевой собственности на объект культурного наследия - Братская могила Героя Советского Союза Голубкова Н.Н. и старших краснофлотцев Петрушева Н.Н. и Тюрина М.И., г. Хабаровск, ул. Руднева, д. 68, мемориальный сквер; внести сведения об указанном объекте культурного наследия в реестр краевого имущества в установленном законом порядке в срок, не превышающий одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Признано незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Хабаровского края, выраженное в неоформлении права краевой собственности на объект культурного наследия - Братская могила Героя Советского Союза Голубкова Н.Н. и старших краснофлотцев Петрушева Н.Н. и Тюрина М.И., г. Хабаровск, ул. Руднева, д. 68, мемориальный сквер. В удовлетворении исковых требований к МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области отказано
В апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Хабаровского края ставится вопрос об отмене состоявшегося судебного постановления и принятии нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований прокурора Центрального района города Хабаровска к Министерству имущественных отношений Хабаровского края.
В обоснование своей позиции административный ответчик указал на нарушение судом первой инстанций норм материального права. Указывает, что полномочиями по содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения апеллянт не наделен. Апеллянт является ненадлежащим ответчиком, поскольку его полномочия определены и ограничены действующим законодательством. Объект культурного наследия не передавался в собственность Хабаровского края. Все имущество, принадлежащее РСФСР до введения в действие Постановления Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27 декабря 1991 года, имело статус государственного. Спорный объект культурного наследия относится к собственности Российской Федерации, поскольку в соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 все объекты, указанные в Приложении N 1, независимо от того на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Согласно п.3 Приложения 1 названного Постановления к указанным объектам относятся в том числе объекты историко-культурного наследия расположенные на территории Российской Федерации. Правительством Хабаровского края, как регламентировано в ст. 63 Федерального закона от 25.06.2002 N 75-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, не направлялся в Правительство Российской Федерации перечень имущества, принимаемого в собственность от Российской Федерации, следовательно, у Министерства имущественных отношений Хабаровского края не было правовых оснований для регистрации права собственности на объект культурного значения без соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации.
В письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы Правительство Хабаровского края согласилось с позицией Министерства имущественных отношений Хабаровского края, приведя аналогичные доводы доводам указанным в апелляционной жалобе и возражениях на иск.
В письменных возражениях МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Хабаровского края без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края Серга Ю.В. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель административного ответчика Правительства Хабаровского края Шостак И.М., доводы изложенные в возражениях на апелляционную жалобу поддержал в полном объеме, полагая решение суда подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - удовлетворению.
Представитель административного ответчика МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области Бабич О.П. в суде апелляционной инстанции дала пояснения аналогичные изложенным в возражениях. Просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Представитель заинтересованного лица Администрации г. Хабаровска Власов Ю.В. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решение суда.
Положениями части 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, регламентировано частью 1 статьи 39 КАС РФ.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Краснофлотского района г.Хабаровска проведена проверка исполнения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в ходе которой установлено, что на территории Краснофлотского района г. Хабаровска по адресу: г. Хабаровск, ул. Руднева, д. 68 мемориальный сквер, расположен объект культурного наследия регионального значения - Братская могила Героя Советского союза Голубкова Н.Н. и старших краснофлотцев Петрушева Н.Н. и Тюрина М.И., сохранение, использование и популяризация которого не осуществляется.
Как следует из сообщения администрации города Хабаровска от 19.08.2019, Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 19.08.2019, объект культурного наследия регионального значения - Братская могила Героя Советского Союза Голубкова Н.Н. и старших краснофлотцев Петрушева Н.Н. и Тюрина М.И., г. Хабаровск, ул. Руднева, д. 68, мемориальный сквер, муниципальной собственностью не является, в реестре муниципального имущества городского округа "Город Хабаровск" не числится, в реестре краевого государственного имущества не значится.
Как следует из сообщения Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 13.09.2019, Братская могила Героя Советского Союза Голубкова Н.Н. и старших краснофлотцев Петрушева Н.Н. и Тюрина М.И., г. Хабаровск, ул. Руднева, д. 68, мемориальный сквер, в Едином реестре недвижимости отсутствует, не учтена и правообладателями к учету не заявлена.
Решением исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета депутатов трудящихся от 14.02.1957 N 65 утвержден список памятников истории и культуры регионального значения, подлежащих государственной охране, в который включена Братская могила Героя Советского Союза Голубкова Н.Н. и старших краснофлотцев Петрушева Н.Н. и Тюрина М.И.
Постановлением главы администрации Хабаровского края от 28.07.1999 N 285 "О принятии в государственную собственность Хабаровского края объектов недвижимости, отнесенных к памятникам истории и культуры" Братская могила Героя Советского Союза Голубкова Н.Н. и старших краснофлотцев Петрушева Н.Н. и Тюрина М.И. принята в государственную собственность Хабаровского края.
Разрешая требования, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, руководствуясь положениями ст. 33, 48, ч.3 ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", ст. 3 Закона РСФСР от 15.12.1978 "Об охране и использовании памятников истории и культуры", п.2 ст. 21 Закона РСФСР от 24.12.1190 N 443-1 "О собственности в РСФСР", а также установив, что постановлением главы администрации Хабаровского края от 28.07.1999 N 285 объект культурного наследия регионального значения - Братская могила Героя Советского Союза Голубкова Н.Н. и старших краснофлотцев Петрушева Н.Н. и Тюрина М.И., г. Хабаровск, ул. Руднева, д. 68, мемориальный сквер принят в государственную собственность Хабаровского края, пришел к правильному выводу, что указанный объект культурного наследия регионального значения, отнесенный к памятникам истории и культуры относится к краевой собственности, между тем право собственности на него как на объект культурного наследия регионального значения не зарегистрировано.
Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, в том числе в апелляционной жалобе, Министерством имущественных отношений Хабаровского края не представлено.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами апелляционной жалобы.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ).
Согласно статьям 9, 9.2, 9.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся, в том числе охранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и собственности муниципальных образований.
Аналогичные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации закреплены в подп.15 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Из анализа вышеуказанных положений следует, что федеральный закон разграничивает понятие сохранения, пользования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также категории объектов культурно наследия и с учетом этого определяет полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Одним из видов объектов культурного наследия являются в том числе памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения (абзац второй части 5 статьи 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ).
В статье 4 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ определены категории объектов культурного наследия, которые разграничиваются на объекты культурного наследия федерального значения, регионального значения и местного (муниципального) значения.
Частью 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ установлено, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
В соответствии с ч.3 ст.64 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательными и иными правовыми актами СССР и РСФСР, отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", и пунктом 3 приложения N 1 к данному Постановлению, объекты историко-культурного наследия общероссийского значения, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности.
Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 года N 176 утвержден перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения. К таким объектам отнесены памятники истории и культуры, подлежащие охране как памятники государственного значения в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1969 года N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников в РСФСР", с учетом принятых к нему дополнений.
Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ оформление права собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты культурного наследия федерального значения, которые являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27 декабря 1991 года и необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, производится в порядке, определенном пунктом 2 статьи 63 названного закона, а именно Правительство Российской Федерации утверждает перечни объектов культурного наследия, которые необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, а также в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации.
Указанные перечни объектов культурного наследия федерального значения (далее в настоящем пункте - перечни объектов) формируются по предложениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.
Указанные предложения по перечням объектов оформляются на основании данных государственного учета объектов, представляющих историко-культурную ценность, и должны быть представлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, не позднее 1 декабря 2007 года.
В случае, если предложения высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления по перечням объектов не поступили в установленный срок в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, Российская Федерация вправе в установленном порядке зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости право собственности Российской Федерации на объекты культурного наследия, на которые не зарегистрировано право собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, а также осуществлять пользование, владение и распоряжение указанными объектами, в том числе включение таких объектов в перечни объектов, не подлежащих отчуждению из федеральной собственности.
Согласно п.2 ст.21 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР", действовавшего в период выявления вышеуказанного памятника истории и культуры, в собственности республик, входящих в Российскую Федерацию, автономных областей, автономных округов, краев, областей находится имущество их органов власти и управления, культурные, исторические ценности народов республик, входящих в Российскую Федерацию, автономных областей, автономных округов, краев, областей, средства соответствующего бюджета, а также предприятия, имущественные комплексы и иное имущество, обеспечивающее самостоятельность национально - государственных и административно - территориальных образований Федерации.
Таким образом, в период выявления вышеуказанного памятника истории и культуры, действующий на тот момент закон содержал прямое указание на его отнесение к государственной собственности субъекта РФ - Хабаровского края, как объекта культурного наследия, памятника истории и культуры краевого значения.
Из материалов дела достоверно установлено, что спорный объект культурного наследия регионального значения - Братская могила Героя Советского Союза Голубкова Н.Н. и старших краснофлотцев Петрушева Н.Н. и Тюрина М.И., расположенный по адресу: г.Хабаровск, ул. Руднева, д. 68, мемориальный сквер принят в государственную собственность Хабаровского края, что подтверждается постановлением главы администрации Хабаровского края N 285 от 28.07.1999, вышеуказанное постановление не отменено, является действующим. Сведений о прекращении права собственности Хабаровского края на спорный объект культурного наследия регионального значения либо отказа Хабаровского края от права собственности на него материалы дела не содержат. На момент принятия в государственную собственность Хабаровского края действующее законодательство, в том числе Постановление ВС РФ N 3020-1 от 27.12.1991, позволяло отнести к собственности субъектов Российской Федерации объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Довод апелляционной жалобы о том, что Министерство имущественных отношений Хабаровского края является ненадлежащим ответчиком, поскольку оно не наделено полномочиями по оформлению права краевой собственности на объекты культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения основаны на не правильном толковании норм материального права.
В соответствии и с ч.2 ст.5 Закона Хабаровского края от 25.06.2003 N 124 "Об основах управления и распоряжения государственной собственностью Хабаровского края" Правительство края осуществляете управление и распоряжение краевой государственной собственностью как непосредственно, так и через органы исполнительной власти края, которые выступают специально уполномоченными органами по управлению и распоряжению краевой государственной собственностью.
Согласно п.3 ч.1 ст.12 вышеуказанного Закона Правительство края и специально уполномоченные органы по управлению и распоряжению краевой государственной собственностью вправе совершать в отношении краевой государственной собственности любые действия, не противоречащие федеральному и краевому законодательству, в том числе: закреплять имущество за краевыми государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также за краевыми государственными учреждениями на праве оперативного управления.
Специально уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края в сфере управления и распоряжения краевой государственной собственностью является Министерство имущественных отношений Хабаровского края.
Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судебной коллегией применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают правомерность указания суда на необходимость удовлетворения административного иска. Суд правильно определилхарактер правоотношений, возникших между сторонами по административному делу, и нормы материального права, подлежащие применению в данном случае, а также верно установил юридически значимые обстоятельства по делу и надлежащим образом оценил имеющиеся доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ.
Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют правовую позицию административного ответчика, которая являлась предметом рассмотрения суда первой инстанции и получила надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем, решение суда следует признать законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 01 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Хабаровского края - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: И.А. Коноплева
Судьи: Е.А. Савченко
С.Р. Карбовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка