Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1854/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33а-1854/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей Савушкиной О.С., Туникене М.В.,
с участием прокурора Накцевой И.С.,
при помощнике судьи Бурносовой Ю.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении Тимошкова В.И. по апелляционной жалобе Тимошкова В.И. и апелляционному представлению прокурора Ленинского района г. Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Савушкиной О.С., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор N 1 УФСИН России по Смоленской области (далее - ФКУ СИЗО-1) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора сроком на (дата) в отношении подлежащего освобождению по отбытию срока наказания Тимошкова В.И., поскольку тот был осужден за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, с административными ограничениями в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут); запрещения выезда за пределы Смоленской области; обязательной явки N раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Представитель административного истца ФКУ СИЗО-1 Егоренкова К.Ю. в судебном заседании суда первой инстанции поддержала заявленные требования.
Административный ответчик Тимошков В.И., находящийся в ФКУЗ МСЧ-67 УФСИН России по Смоленской области, извещен надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принимал, ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи или об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 мая 2020 г. в отношении Тимошкова В.И., (дата) рождения, установлен административный надзор сроком на (дата), исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих административных ограничений: обязать являться N раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы территории Смоленской области; запретить пребывание вне жилого помещения, или иного помещения являющегося его местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 6 утра следующих суток; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
В апелляционной жалобе административный ответчик Тимошков В.И. просит изменить решение, снизив до минимума срок административного надзора и смягчить условия его отбывания, указав на наличие у него хронического заболевания.
В апелляционном представлении прокурор просит изменить решение суда, указав на установление срока административного надзора в отношении Тимошкова В.И. на срок погашения судимости - (дата), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
От административного истца ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области поступили возражения на апелляционную жалобу.
Представитель административного истца ФКУ СИЗО-1, административный ответчик Тимошков В.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще по правилам ст. 96 КАС РФ. В связи с изложенным, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу и апелляционное представление в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, заключение прокурора, полагавшего, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению и поддержавшего апелляционное представление, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Как разъяснено в пунктах 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Суд в течение срока административного надзора с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных законом об административном надзоре обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором ... районного суда ... от (дата) Тимошков В.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "N" ч. N ст. N УК РФ, и ему назначено наказание с применением ч. N ст. N УК РФ, ч.ч. N ст. N УК РФ в виде (дата) лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором констатирован опасный рецидив преступлений (л.д. N).
Срок окончания отбывания наказания Тимошкова В.И. - (дата).
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия самостоятельного основания, предусмотренного законом для установления административного надзора - непогашенная или неснятая судимость за совершение преступления при опасном рецидиве.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное п. "N" ч. N ст. N УК РФ, является тяжким, за его совершение судимость в силу п. "N" ч. N ст. N УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступлений) погашается по истечении (дата) после отбытия наказания.
Оснований для снижения срока административного надзора, установленного в отношении Тимошкова В.И., не имеется, поскольку в силу требований Федерального закона N 64-ФЗ установление лицу, освобождаемому из мест лишения свободы и имеющему непогашенную судимость, иного срока административного надзора, кроме как установленного уголовным законом для погашения судимости не предусмотрено.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд при установлении административного надзора не учел, что административный ответчик страдает хроническим заболеванием, требующим постоянного медицинского наблюдения и стационарного лечения, также отклоняется. Наличие у Тимошкова В.И. заболеваний не препятствует установлению судом в отношении него административного надзора и административных ограничений.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не впорядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
При этом судебная коллегия учитывает, что установленные в отношении Тимошкова В.И. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзораимеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Вместе с тем, доводы апелляционного представления заслуживают внимания в силу следующего.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Таким образом, срок административного надзора в отношении административного ответчика должен быть установлен на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Так, законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, в связи с чем, судебная коллегия полагает необходимым решение суда в указанной части дополнить, установив в отношении Тимошкова В.И. ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Кроме того, поскольку материалы дела не содержат сведений о поведении административного ответчика, которое свидетельствовало бы о необходимости установления такого ограничения как запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий, судебная коллегия полагает неправильным вывод суда первой инстанции о необходимости установления данного административного ограничения. Поэтому, принимая решение об установлении в отношении Тимошкова В.И. дополнительных ограничений, суд первой инстанции неверно применил нормы материального права при установлении административного ограничения, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
При изложенных обстоятельствах решение суда в части установления в отношении Тимошкова В.И. административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях подлежит изменению путем исключения указанного дополнительного административного ограничения.
При таком положении, решение суда первой инстанции подлежит изменению в названных частях.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление прокурора Ленинского района г. Смоленска удовлетворить.
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 мая 2020 года изменить, исключив из решения суда установление в отношении Тимошкова В.И. административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Резолютивную часть решения суда изложить в следующей редакции:
"Установить в отношении Тимошкова В.И., (дата) рождения, административный надзор сроком на (дата), исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив следующие административные ограничения:
- обязать Тимошкова В.И. являться N раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить Тимошкову В.И. выезд за пределы территории Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица;
- запретить Тимошкову В.И. пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 6 утра следующих суток".
Апелляционную жалобу Тимошкова В.И. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
