Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33а-18534/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33а-18534/2020
Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Чуфистова И.В.
судей
Ильичёвой Е.В., Ивановой Ю.В.
при секретаре
З.Н.А.
рассмотрев в судебном заседании административное дело N 2а-7704/2019 по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции ФНС России N 28 по Санкт-Петербургу на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 02 декабря 2019 года по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России N 28 по Санкт-Петербургу к Ч.С.Н. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.
Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., выслушав объяснения представителя административного истца Межрайонной инспекции ФНС России N 28 по Санкт-Петербургу - В.О.В. (по доверенности), судебная коллегия
установила:
межрайонная инспекция ФНС России N 28 по Санкт-Петербургу обратилась в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к Ч.С.Н. о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 4 590 рублей за периоды после 01 января 2017 года (на основании Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование), пени за просрочку уплаты страховых взносов по указанному виду страхования за периоды, начиная с 01 января 2017 года - 29 рублей 84 копейки и пени за просрочку уплаты этих же страховых взносов в размере 171 рубль 75 копеек за предшествующие периоды (до 01 января 2017 года); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 23 400 рублей, пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с <дата> по <дата> в сумме 152 рубля 10 копеек, а также пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 1738 рублей 99 копеек за период с <дата> по <дата>.
В обоснование административного иска представитель Межрайонной инспекции ФНС России N 28 по Санкт-Петербургу ссылался на то обстоятельство, что Ч.С.Н. в период с <дата> по <дата> являлся адвокатом, однако не исполнил предусмотренную законодательством Российской Федерации обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, в связи с чем, после передачи отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и отделениями Фонда социального страхования в налоговую инспекцию сведений о задолженности по уплате обязательных страховых взносов, в адрес Ч.С.Н. направлено требование об уплате задолженности и пени, однако, на момент обращения налогового органа в суд с данным иском требование об уплате обязательных платежей ответчиком не исполнено.
Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга, принятым 02 декабря 2019 года, Межрайонной инспекции ФНС России N 28 по Санкт-Петербургу в удовлетворении административного иска о взыскании с Ч.С.Н. страховых взносов и пени отказано, с указанием на пропуск административным истцом установленного законом срока на обращение в суд.
В апелляционной жалобе представитель Межрайонной инспекция ФНС России N 28 по Санкт-Петербургу просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и на неправильное применение норм процессуального права.
Административный ответчик Ч.С.Н. в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.
Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя административного истца, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.
Согласно сведениям, переданным в МИ ФНС России N 28 по Санкт-Петербургу, Ч.С.Н. с <дата> включён в Реестр адвокатов Санкт-Петербурга (л.д. 40). В настоящее время статус адвоката прекращён.
В связи с неисполнением Ч.С.Н. в добровольном порядке обязанности по уплате страховых взносов МИФНС России N 28 по Санкт-Петербургу были начислены пени:
- за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 1738 рублей 99 копеек за период с <дата> по <дата>;
- за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование с <дата> по <дата> в размере 29 рублей 84 копейки;
- за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с <дата> по <дата> в размере 152 рублей 10 копеек;
- за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование с <дата> по <дата> в размере 171 рубль 75 копеек.
<дата> налоговым органом Ч.С.Н. посредством почтовой связи направлено требование N... об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 4 590 рублей, пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование - 29, 84 рубля, пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 171 рубль 75 копеек; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 23 400 рублей, пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - 152 рубля 10 копеек, пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 1738 рублей 99 копеек. Срок исполнения требования установлен до <дата> (л.д. 20, 15, 19).
Требование об уплате страховых взносов налогоплательщиком не исполнено.
<дата> мировым судьей судебного участка N 128 Санкт-Петербурга вынесен судебный приказ о взыскании с Ч.С.Н. страховых взносов и пени, начисленной на недоимку по страховым взносам, который в связи с поступлением от последнего возражений относительно исполнения судебного приказа, отменён определением мирового судьи от <дата> (л.д. 4-5).
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, пришёл к выводу о пропуске административным истцом шестимесячного срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации для обращения в суд с административным иском о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций, установив, при этом, что Ч.С.Н. не исполнена обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации, предписывающая адвокату совершение таких действий как самостоятельное исчисление суммы страховых взносов и их уплату; требование налогового органа об уплате страховых взносов и пени административным ответчиком не исполнено; правильность начисления страховых взносов и пени, указанных в требовании, ответчиком не оспорена.
Вывод суда первой инстанции о пропуске налоговой инспекцией срока на обращение в суд с административным иском нельзя признать правильным.
В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.
Пункт 2 статьи 48 НК Российской Федерации предусматривает аналогичный порядок исчисления срока для обращения в суд, если иное не предусмотрено данным пунктом.
В силу части 3.1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам главы 11.1 КАС Российской Федерации.
По существу заявленного требования мировым судьей выносится судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения может быть отменён (часть 1 статьи 123.7 КАС Российской Федерации).
По смыслу положений глав 11.1 и 32 КАС Российской Федерации, учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 49 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нем, не является бесспорным. Соответственно, в силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС Российской Федерации мировой судья отказывает в принятии такого заявления.
В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС Российской Федерации).
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 6 части 1 статьи 286, часть 2 статьи 286 КАС Российской Федерации, пункт 3 статьи 48 НК Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 287 КАС Российской Федерации в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 КАС Российской Федерации. В подтверждение этого к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отменен судебного приказа (часть 2 статьи 287 КАС Российской Федерации).
Из анализа приведённых выше норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.
Срок обращения для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей. Если мировой судья вынес судебный приказ, не усмотрев при этом оснований для отказа в принятии заявления налогового органа, установленного пунктом 3 части 3 статьи 123.4 КАС Российской Федерации, то указанный срок мировым судьей признан не пропущенным.
Поскольку проверка законности и обоснованности судебного приказа относится к компетенции суда кассационной инстанции (часть 3 статьи 123.8 КАС Российской Федерации), а определение об отмене судебного приказа в соответствии с главами 34, 35 КАС Российской Федерации не подлежит обжалованию, то судья районного суда при рассмотрении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций после отмены судебного приказа по такому же требованию не вправе проверять названные судебные акты, в частности, право налогового органа (таможенного органа) на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа и соблюдение им срока на такое обращение.
Из этого следует, что при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом производстве после отмены судебного приказа мирового судьи по тому же требованию правовое значение для исчисления срока обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС Российской Федерации имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа.
Исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России N 28 по Санкт-Петербургу о взыскании с Ч.С.Н. страховых взносов и пени, подписанное <дата>, поступило в Московский районный суд Санкт-Петербурга <дата>, то есть с соблюдением установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока на обращение в суд (л.д. 1).
Согласно положениям части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, - индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Согласно части 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено этой же статьей.
В соответствии с частью 2 названной статьи (432 НК РФ) суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
В силу подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 27.11.2017) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:
в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации;
в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.
При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации.
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено этой же статьей.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 этого же Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Согласно части 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено данной статьей и главами 25 и 26.1 Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, поскольку наличие у физического лица статуса адвоката влечет за собой обязанность самостоятельно исчислять и уплачивать страховые взносы, постольку у налоговой инспекции, в отсутствие сведений об исполнении такой обязанности адвокатом, имелись правовые основания для направления Ч.С.Н. требования об уплате страховых взносов и пени.
Требование налогового органа об уплате страховых взносов и пени административным ответчиком не исполнено; правильность начисления страховых взносов и пени, указанных в требовании; правильность расчёта пени, приведённого в исковом заявлении, ответчиком не опровергнуты.
Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с Ч.С.Н. в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 102 рубля 48 копеек = 800 руб. + 3% (30082,68 - 20000).
Таким образом, суд, пришёл к выводу о пропуске истцом срока на обращение в суд при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела при нарушении норм процессуального права, которое привело к принятию неправильного решения, что в силу пункта 1 части 2, части 4 статьи 310 КАС Российской Федерации, служит основанием для отмены постановленного по делу решения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Московского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 02 декабря 2019 года по административному делу N 2а-7704/2019, отменить.
Взыскать с Ч.С.Н. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 28 по Санкт-Петербургу страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемы в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 4590 рублей; пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование - 29 рубля 84 копейки; пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 171 рубль 75 копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 23 400 рублей; пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - 152 рубля 10 копеек, пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 1738 рублей 99 копеек; всего взыскать на сумму 30 082 рублей 68 копеек.
Взыскать с Ч.С.Н. в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину за рассмотрение дела в суде 1 102 рубля 48 копеек.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
