Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 28 сентября 2021 года №33а-1852/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2021 года Дело N 33а-1852/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
судьи Михеева О.С.,
при секретаре Ермаковой С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 сентября 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело N 2а-97/2021 по апелляционной жалобе Кузьменко Якова Владимировича на решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 10 марта 2021 г.
Заслушав доклад судьи Михеева О.С., судебная коллегия
установила:
прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что проведенным прокуратурой по обращению Л.Н.С. мониторингом интернет-ресурсов выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах - форумах с URL-адресами:
<адрес>
На указанных сайтах форумах размещена информация о способах мошенничества с платежными картами, кардинг - вид мошенничества, при котором производится операция с использованием платежных карт или ее реквизитов, не инициированная или не подтвержденная ее держателем.
Вход на указанные интернет-сайты является свободным, в том числе и для несовершеннолетних граждан, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. При этом поиск указанных Интернет-ресурсов осуществляется свободно с помощью любой поисковой системы типа Google, Yandex и т.д. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. На момент проверки указатели страниц указанных сайтов, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.
На основании изложенного и со ссылкой на нормы Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ просил суд признать информационные материалы, размещенные на сайтах - форумах в сети "Интернет" с URL-адресами: <адрес> <адрес> запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.
Определением суда от 10 марта 2021 г. производство по административному делу по административному иску прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия в части признания информационного материала, размещенного на странице сайтов в сети "Интернет" с URL-адресами: <адрес> запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, прекращено, в связи с отказом административного истца от административного иска в этой части.
Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 10 марта 2021 г. исковое заявление удовлетворено.
Информационные материалы, размещенные на сайтах-форумах в сети Интернет с URL-адресами: <адрес> признаны запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.
Кузьменко Я.В. подал апелляционную жалобу на решение суда, просил его изменить, исключить из резолютивной части решения суда первой инстанции интернет-ресурс по адресу: <адрес>. Также указал о нарушении судом норм процессуального права в связи с не привлечением его к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
В судебное заседание административный истец прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия, заинтересованное лицо Кузьменко Я.В., представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, отложить разбирательство дела суд не просили.
При этом от заинтересованных лиц Кузьменко Я.В., специалиста - эксперта Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу Герасиной Е.В., главного специалиста - эксперта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Пискуновой О.В. поступили заявления с просьбами о рассмотрении дела в их отсутствие.
Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 310 КАС Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае:
1) рассмотрения административного дела судом в незаконном составе;
2) рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;
3) необеспечения права лиц, участвующих в деле и не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, давать объяснения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика;
4) принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле;
5) если решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо если решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего административное дело;
6) отсутствия в деле протокола судебного заседания;
7) нарушения правила о тайне совещания судей при принятии решения.Такие основания, предусмотренные пунктами 2, 4 части 1 статьи 310 КАС Российской Федерации для отмены обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, имеются.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя административное исковое заявление, суд рассмотрел его в отсутствие не привлеченных к участию в деле в качестве заинтересованного лица - владельца интернет ресурса <адрес> - Кузьменко Я.В., а также при отсутствии сведений о владельцах интернет ресурсов <адрес> и их привлечению к участию в деле.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС Российской Федерации, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС Российской Федерации, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно пункту 3 статьи 309 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно пункту 11 части 1 статьи 45 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, имеют право обжаловать судебные акты в части, касающейся их прав, свобод и законных интересов.
Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.
Согласно Соглашению о взаимодействии между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Координационным центром национального домена сети Интернет по вопросам управления национальным доменом ".РФ" (утвержденного Минкомсвязью России N ИЩ-П11-2152 и Координационным центром национального домена сети Интернет от 7 апреля 2010 г.), Координационный центр на основании соглашения с международной Корпорацией по присвоению имен и адресов (ICANN) действует в качестве Администратора национального домена ".РФ", выполняя, в том числе, функции по обеспечению процесса регистрации доменных имен, разрабатывая правила регистрации доменных имен второго уровня в домене ".РФ", организует деятельность Регистраторов и разрабатывает правила работы Регистраторов в системе регистрации, а также порядок их аккредитации.
Из материалов дела следует, что на Кузьменко Я.В. зарегистрировано доменное имя, на котором размещена информация, о признании запрещенной к распространению которой просит прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия, в связи с чем Кузьменко Я.В. подлежал привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица, поскольку затрагиваются его права и законные интересы.
Кроме того, судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность по ее удалению.
Также, необходимо отметить, что в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (в том числе, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторов размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. Данное требование закона судом первой инстанции исполнено не было. Судом не были предприняты меры по установлению собственников интернет - ресурсов <адрес>, и возможности привлечения их в качестве заинтересованных лиц.
Таким образом, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением его на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 10 марта 2021 г. отменить.
Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Судья О.С. Михеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка