Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: 33а-1852/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N 33а-1852/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Петуховой В.Г.,
судей Бутиной Е.Г., Усовой Н.М.,
при секретаре судебного заседания Рыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-4976/2019 по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Ангарску к Башлыкову Павлу Николаевичу о взыскании обязательных платежей,
по апелляционной жалобе Башлыкова П.Н. на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 28 ноября 2019 г.,
установила:
в обоснование административного иска указано, что Башлыков П.Н. является собственником земельных участков и плательщиком земельного налога за 2017 год. Налоговым органом начислен земельный налог за 2015 год в сумме 335 212 рублей. В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ ответчику направлено требование об уплате налогов, но земельный налог ответчиком уплачен не в полном объеме в размере 150 000 руб., в связи с чем задолженность составляет 185 212 руб. В порядке ст.75 НК РФ налоговым органом начислены пени по земельному налогу в размере 3267,11 руб. за период с 04.12.2018 по 05.02.2019, в адрес ответчика направлено требование об уплате налога и пени со сроком исполнения до 15.03.2019. Поскольку земельный налог и пени ответчиком в установленный срок не были уплачены, по заявлению налогового органа выдан судебный приказ
N2а-1245/2019, который определением от 21.06.2019 отменен.
Истец просил суд взыскать с Башлыкова П.Н. сумму задолженности по земельному налогу за 2017 в размере 185 212 рублей, пени по земельному налогу за 2017 год в сумме 3267, 11 рублей.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 28.11.2019 административный иск удовлетворен. Суд взыскал с БашлыковаП.Н., Дата изъята года рождения, ИНН Номер изъят в доход государства: земельный налог за 2017 год в сумме 185212,00 руб., пени по земельному налогу за 2017 год в сумме 3267,11 руб., а также в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4969 руб.
Не согласившись с постановленным решением суда, административный ответчик обратился с апелляционной жалобой, указав в обоснование доводов, что расчёт земельного налога в период с 2017 года необходимо производить исходя из кадастровой стоимости, утвержденной комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости управления Росреестра по Иркутской области, так как уполномоченный орган фактически согласился с тем фактом, что по состоянию на 08.07.2016 кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 1856734 рубля.
Указывает на необоснованность вывода суда о верном применении налоговым органом при расчёте земельного налога за 2017 г. на принадлежащий ему земельный участок налоговой ставки 1,5%, поскольку спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования - "для размещения станций технического обслуживания, объектов хранения индивидуального автотранспорта", расположен в функциональной зоне
Т-зона транспортной инфраструктуры, в связи с чем на основании решения Думы ангарского городского округа от 30.09.2015 N 87-07/01рД, к указанному земельному участку подлежит применению налоговая ставка в размере 0,15%.
Просит решение суда первой инстанции от 28.11.2019 по данному административному делу отменить и принять по делу новое решение.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца Сычихина Т.Н. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Усовой Н.М., объяснения Попонина А.В., доводы апелляционной жалобы поддержавшего, представителя административного истца Верле Т.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.
В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные органы, органы местного самоуправления? другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В соответствии со ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (п. 1 ст. 45 НК РФ), является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В случае неуплаты налогоплательщиком налога в установленные законом сроки для него наступают неблагоприятные последствия в виде обязанности уплаты пени (ст. 75 НК РФ).
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, Башлыков П.Н. в 2017 году являлся собственником земельных участков: кадастровый Номер изъят по адресу: <адрес изъят>; кадастровый Номер изъят по адресу: <адрес изъят>; кадастровый Номер изъят расположенный по адресу: <адрес изъят>, что подтверждено выпиской из сведений о регистрации прав на недвижимое имущество, представленных Ангарским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Иркутской области, предоставленных в соответствии с п. 4 ст. 85 гл. 14 НК РФ.
На основании указанных сведений ИФНС по г. Ангарску Иркутской области произведено начисление земельного налога за 2017 год в сумме
335 212,00 руб. В адрес ответчика направлено налоговое уведомление N 11862421 от 24.06.2018 об уплате налога в срок до 01.12.2018.
В связи с неуплатой в установленный срок налоговой задолженности ИФНС по г. Ангарску Иркутской области в порядке ст. 75 НК РФ БашлыковуП.Н. за период с 04.12.2018 по 05.02.2019 начислены пени в размере 3267,11 руб., налоговым органом направлено требование N 14124 от 06.02.2019 об уплате земельного налога за 2017 в размере 185 212,00 руб. и пени в указанном размере со сроком исполнения до 15.03.2019.
Вышеуказанные требования административным ответчиком также не исполнены, недоимка и пени по земельному налогу не уплачены в полном объеме, доказательств обратного не представлено.
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как усматривается из материалов дела, 07.05.2019 мировым судьей судебного участка N 34 по г. Ангарску и Ангарскому району выдан судебный приказ N 2а-1245/2019 о взыскании с должника Башлыкова П.Н. суммы задолженности по земельному налогу в общем размере
188479, 11 руб. При обращении к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа срок для взыскания пропущен не был, поскольку шестимесячный срок для принудительного взыскания истекал 15.09.2019. Указанный судебный приказ отменен определением мирового судьи от 21.06.2019 в связи с поступившими возражениями относительно его исполнения. Согласно входящему штампу на административном исковом заявлении ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области обратился Ангарский городской суд Иркутской области 27.08.2019, то есть в пределах установленного абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячного срока.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования налогового органа, суд первой инстанции, проверив соблюдение налоговым органом порядка и сроков обращения в суд с иском, принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих об исполнении ответчиком обязанности по уплате налога, правильность исчисления размера налога и пени, пришёл к обоснованному выводу о взыскании задолженности по земельному налогу.
Руководствуясь разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", учитывая дату принятия решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:26:040304:1292 в размере 1856 734 руб., суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии от 25.12.2018, подлежат применению для исчисления земельного налога с января 2018 года и не подлежали применению при расчете земельного налога за 2017 год.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм закона и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Указанные административным ответчиком в обоснование доводов апелляционной жалобы обстоятельства по существу сводятся к несогласию с взысканной судом суммой. Вместе с тем основания ставить под сомнение правильность проверенной судом первой инстанции исчисленной налоговым органом суммы земельного налога и пени у судебной коллегии отсутствуют.
Из материалов дела следует, что налоговым органом при расчете земельного налога за 2017 год на земельный участок с кадастровым номером 38:26:040304:1292 применена налоговая ставка 1,5%.
Налоговым кодексом Российской Федерации закреплено, что земельный налог относится к местным налогам, устанавливается данным Кодексом (глава 31) и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с названным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (п.1 ст. 15, ст. 387 названного Кодекса).
Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, порядок и сроки уплаты данного налога, а также налоговые льготы, основания и порядок их применения (п. 2 ст.387 НК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского и сельского поселения относится установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения (п. 2).
Ставки земельного налога на территории Ангарского городского округа, в границах которого расположены земельные участки ответчика на 2017 год, установлены решением Дума Ангарского городского округа от 30.09.2015 N 87-07/01рД (в редакции от 28.12.2016) "Об установлении и введении в действие земельного налога на территории АГО и отмене некоторых муниципальных правовых актов".
Согласно п. 2.1. раздела 2 приложения N 1 к решению Думы Ангарского городского округа от 30.09.2015 N 87-07/01рД ставка 0,15% установлена для:
земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования на территории Ангарского городского округа и используемые для сельскохозяйственного производства;
земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;
земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;
земельных участков, предназначенных для размещения гаражей и автостоянок.
Налоговая ставка 0,3% установлена для земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.
Ставка 1,5 % применяется для прочих земельных участков.
Из представленных в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, справки Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа от 03.12.2018 N 6472/18-1, земельный участок с кадастровым номером 38:26:040304:1292, площадью 4562 кв.м., правообладателем которого является Башлыков П.Н., поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования: "для размещения станций технического обслуживания, объектов хранения индивидуального автотранспорта". В соответствии с генеральным планом Ангарского городского округа, указанный земельный участок расположен в функциональной зоне транспортной инфраструктуры; согласно правилам землепользования и застройки Ангарского городского округа, указанный земельный участок расположен в зонах: транспортной инфраструктуры, охранной зоне (объект инженерной инфраструктуры), санитарно-защитной зоне; в соответствии с проектом планировки с проектом межевания кварталов 256, 257, 258, части кварталов 254, 259, 290 города Ангарска часть указанного земельного участка - для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
В соответствии с положениями "ГОСТ 33062-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса" станция технического обслуживания: Имущественный комплекс, предназначенный для круглогодичного производства ремонта и технического обслуживания транспортных средств.
Согласно пункту 3.3 СНиП 21-02-99 гараж - здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств.
Исходя из вида разрешенного использования земельного участка: для размещения станций технического обслуживания, объектов хранения индивидуального автотранспорта; его расположения в функциональной зоне транспортной инфраструктуры, суд при первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 38:26:040304:1292 относится к "прочим земельным участкам", следовательно, в данном случае налоговым органом правомерно применена налоговая ставка в размере 1,5%.
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, проверялись судом и получили надлежащую оценку, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.
При разрешении дела судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, выводы суда подтверждены материалами дела, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено.
Ввиду изложенного, принимая во внимание, что обстоятельства, влекущие безусловную отмену решения суда первой инстанции, по административному делу не установлены, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда, руководствуясь статьями 308 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
решение Ангарского городского суда Иркутской области от
28 ноября 2019 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий В.Г. Петухова
Судьи Е.Г. Бутина
Н.М. Усова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
