Дата принятия: 20 марта 2018г.
Номер документа: 33а-185/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 марта 2018 года Дело N 33а-185/2018
Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Адаркина И.А.,
судей Бирючковой О.А., Кречетова А.А.,
при секретаре Прокопенко Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алексеева И.В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области о признании незаконным отказа произвести перерасчет земельного налога за 2014 и 2015 годы и возложении обязанности устранить допущенное нарушение
по апелляционной жалобе Алексеева И.В. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 11 января 2018 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Адаркина И.А., объяснения административного истца Алексеева И.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области Красоновой А.С., судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
установила:
Алексеев И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 1 по Магаданской области, Инспекция) о признании незаконным отказа произвести перерасчет земельного налога за 2014 и 2015 годы и возложении обязанности устранить допущенное нарушение.
В обоснование заявленных требований указывал, что является собственником земельного участка площадью 1500 м.кв., расположенного по адресу: <адрес>, на основании постановления мэра г. Магадана о предоставлении земельного участка под существующий жилой дом от 3 декабря 2001 года N 2926.
В марте 2015 года административным истцом было получено налоговое уведомление из Межрайонной ИФНС России N 1 по Магаданской области для уплаты земельного налога за 2014 год в размере 10 857 руб. 00 коп., исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 4 825 410 руб. в соответствии с отчетом об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Магаданской области от 7 ноября 2012 года N ГКОЗН-49-2012.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 21 декабря 2016 года по результатам рассмотрения заявления административного истца кадастровая стоимость спорного земельного участка была пересмотрена и определена в размере 133 260 руб.
Обращал внимание, что в решении комиссии было указано на применение сведений о кадастровой стоимости с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре.
При этом, в 2017 году административный истец получил налоговое уведомление для уплаты земельного налога за 2014 год в размере 10 857 руб., то есть определенном на основании недостоверных сведений об объекте недвижимости, а именно, исходя из кадастровой стоимости земельного участка 4 825 410 руб.
Решением Управления Федеральной налоговой службы России по Магаданской области (далее - УФНС России по Магаданской области) от 5 декабря 2017 года жалоба административного истца на действия Межрайонной ИФНС России N 1 по Магаданской области по начислению и отказу произвести перерасчет земельного налога за 2014, 2015 годы оставлена без удовлетворения.
Считал, что действиями административного ответчика, отказавшего в пересмотре налоговых обязательств за 2014, 2015 годы, нарушаются законные права и интересы как налогоплательщика, требования не соответствуют положениям пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Просил суд признать незаконным отказ Межрайонной ИФНС России N 1 по Магаданской области произвести перерасчет земельного налога за 2014 и 2015 годы, возложить обязанность устранить допущенное нарушение, пересмотрев налоговые обязательства за указанный период.
Определением судьи Магаданского городского суда от 14 декабря 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФНС России по Магаданской области.
Решением Магаданского городского суда от 11 января 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, Алексеев И.В. подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы указывает, что налоговый орган получил сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 4 825 410 руб. в 2013 году, однако налоговое уведомление получено административным истцом только в 2015 году, в связи с чем он не имел возможности раньше обратиться в комиссию для пересмотра кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Считает, что требования административного ответчика об уплате земельного налога за период, в котором применялись недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка, являются незаконными.
В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда не находит оснований для отмены решения суда.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, надлежаще проверил все доводы сторон, дал им в решении оценку и в соответствии с требованиями закона, регулирующего данные правоотношения, правильно рассмотрел данное дело.
В силу статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из указанного Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Земельный налог, который устанавливается, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с названным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, обязателен к уплате на территории этих муниципальных образований (пункт 1 статьи 387 НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В силу пункта 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные, в том числе, в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (статья 45 НК РФ). Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 4 статьи 391 НК РФ).
На основании пункта 3 статьи 396 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Алексеев И.В. является собственником земельного участка под существующим жилым домом с кадастровым номером N..., расположенного в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество N... от 10.02.2002 года (л.д. 10).
Согласно налоговому уведомлению N 767755 от 28.05.2015 года Алексееву И.В. предложено уплатить земельный налог за 2015 г. в общей сумме 14 476 руб. 23 коп., который исчислен исходя из ставки земельного налога в размере 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка в сумме 4 825 410 руб. (л.д. 13).
Пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода.
Начисление земельного налога ответчиком производится на основании сведений о стоимости земельного участка, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.
Такие сведения представляются Управлением Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу.
Согласно статье 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
С 1 января 2006 года Решением Магаданской городской Думы от 16.06.2005 N 85-Д (с последующими изменениями и дополнениями) "О введении земельного налога на территории муниципального образования "Город Магадан" на территории муниципального образования "Город Магадан" введен земельный налог, установленный главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации.
По состоянию на 1 января 2014 года и на 1 января 2015 года, в государственном кадастре недвижимости - кадастровая стоимость земельного участка административного истца определена в размере 4825410 руб. (л.д. 47,49), в соответствии с которой налоговым органом произведен расчет земельного налога за 2014 и 2015 года за земельный участок принадлежащий истцу.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости N 55 от 21 декабря 2016 года, принятым по заявлению Алексеева И.В., кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего истцу, определена в сумме 133 260 руб. (л.д. 11-12).
В 2017 году налоговым органом Алексееву И.В. направлено налоговое уведомление N 2564145 от 27.03.2017 года, в котором земельный налог исчислен из кадастровой стоимости земельного участка в сумме 4 825 410 руб., и определен в сумме 10 857 руб. (л.д. 16).
27 и 28 июля 2017 года Алексеев И.В. обращался в МРИ ФНС N 1 по Магаданской области с заявлениями о перерасчете земельного налога, исходя из его кадастровой стоимости в размере 133260 руб.
Пунктом 15 статьи 378.2 НК РФ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости (являющейся предметом оспаривания) по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Аналогичные положения применительно к определению налоговой базы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц (в части, касающейся кадастровой стоимости) содержатся в пункте 1 статьи 391 и пункте 2 статьи 403 Кодекса.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Налоговый орган самостоятельно не производит внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельного участка истца в размере 133 260 руб. определена решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 21.12.2016 года и внесена в Единый государственный реестр недвижимости по состоянию на 01.01.2016 года, соответственно новая кадастровая стоимость земельного участка могла быть применена только с 01.01.2016 года.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что расчет земельного налога произведен налоговым органом в соответствии с требованиями налогового и земельного законодательства, на основании представленных налоговому органу сведений о кадастровой стоимости земельного участка.
Из письма МРИ ФНС N 1 по Магаданской области N 13-1-25/10863, 10860 от 10 августа 2017 года следует, что в перерасчете земельного налога Алексееву И.В. отказано.
Не согласившись с указанным отказом, административный истец обратился в УФНС по Магаданской области.
Решением УФНС России по Магаданской области N 11-21.2/11729 от 05.12.2017 года жалоба Алексеева И.В. на действия Межрайонной ИФНС России N 1 по Магаданской области по начислению и отказу произвести перерасчет земельного налога за 2014 и 2015 год, оставлена без удовлетворения (л.д. 19-22).
Учитывая установленные судом обстоятельства и положения приведенных правовых норм, суд первой инстанции правильно разрешилвозникший спор и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Довод апелляционной жалобы о том, что налоговое уведомление было получено административным истцом только в 2015 году, в связи с чем он не имел возможности ранее обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка во внимание принят быть не может, поскольку в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2008 года N 52 "О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков", сведения о кадастровой стоимости земельных участков в виде кадастрового номера объекта недвижимости и его кадастровой стоимости для целей налогообложения предоставляются налогоплательщикам земельного налога, признаваемым таковыми в соответствии со статьей 388 НК РФ, бесплатно территориальными органами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по письменному заявлению налогоплательщика в порядке, установленном статьей 14 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Кроме того, согласно пункту 2 данного постановления сведения о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения размещаются и на официальном сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в сети Интернет.
Таким образом, информация о кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка могла быть беспрепятственно получена самостоятельно.
Иные доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
определила:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 11 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алексеева И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
И.А. Адаркин
Судьи
О.А. Бирючкова
А.А. Кречетов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
