Определение Судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 31 мая 2021 года №33а-1850/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 33а-1850/2021
31 мая 2021 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Захарова Н.И.,
судей Киселевой О.М. и Федосовой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кошеляевым И.А.,
с участием прокурора Пучковой С.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Карпова Максима Сергеевича на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 30 марта 2021 года, которым постановлено:
Установить в отношении Карпова Максима Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок погашения судимости 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, возложив на него следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23 часов 00 мин. до 06 часов;
2) обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
3) запрещение выезда за пределы <адрес> без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
4) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Контроль за поведением осужденного возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Карпова Максима Сергеевича.
Заслушав доклад судьи Захарова Н.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Карпова М.С., осужденного за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве.
Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, извещался о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика Карпова М.С., отбывавшего наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не ходатайствовавшего о рассмотрении дела с его участием в судебном заседании.
Помощник прокурора г. Ельца Ларин Б.Н. в заключении полагал, что в отношении административного ответчика подлежит установлению административный надзор с указанными в административном иске ограничениями.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе, поданной в Липецкий областной суд, административный ответчик Карпов М.С. просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом статьи 7 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В письменных возражениях и.о. прокурора г. Ельца Мальцев Д.В. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу Карпова М.С. - без удовлетворения.
Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области и административный ответчик Карпов М.С., в заседание судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда не явились, о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещены заблаговременно почтой, информация о рассмотрении дела размещена на сайте Липецкого областного суда, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили.
Административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области по отбытию наказания.
Коль скоро в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, руководствуясь частью 6 статьи 226, статьей 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав заключение участвующего в деле прокурора прокуратуры Липецкой области Пучковой С.Л., полагавшей законным и обоснованным решение суда, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункты 1, 2 части 1). В отношении указанного лица административный надзор устанавливается в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3).
В силу части 2 этой же статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 1 части 1 статьи 5 названного закона).
Согласно части 1 и части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении указанной категории лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Судом установлено и из материалов дела следует, что приговором Щелковского городского суда Московской области от 6 мая 2011 года Карпов М.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком на 2 года.
Приговором мирового судьи судебного участка N 293 Балашихинского судебного района Московской области от 14 июня 2011 года Карпов М.С. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком на 8 месяцев.
Балашихинского городского суда Московской области от 28 июля 2011 года Карпов М.С. признан виновным, в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. "а" ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 116 УК РФ и ему назначено наказание по ч. 3 ст. 30, п. "а" ч.2 ст. 158 УК РФ в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев, по ч. 1 ст. 116 УК РФ в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Приговором Балашихинского городского суда Московской области от 27 декабря 2011 года Карпов М.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ Карпову М.С. отменено условное осуждение по приговору Щелковского городского суда Московской области от 6 мая 2011 года и по приговору мирового судьи судебного участка N 293 Балашихинского судебного района Московской области от 14 июня 2011 года, на основании ст. 70 УК РФ частично присоединено к назначенному по настоящему приговору наказанию наказание в виде трех месяцев лишения свободы по приговору суда от 6 мая 2011 года, в виде трех месяцев лишения свободы по приговору от 14 июня 2011 года, и окончательно назначено наказания в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Данным приговором в действиях Карпова М.С. в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, признан опасный рецидив преступлений.
Кассационным определением Московского областного суда от 6 марта 2012 года приговор от 27 декабря 2011 года оставлен без изменения.
Приговором Балашихинского городского суда Московской области от 10 апреля 2012 Карпов М.С. признан виновным в совершении 10 преступлений, предусмотренных п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание за каждое из преступлений в виде лишения свободы сроком на 2 года. В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года. На основании ч. 4, ч. 5 ст. ст.74 УК РФ условное осуждение по приговору Балашихинского городского суда Московской области от 28 июля 2011 года отменено, в соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию по настоящему приговору частично присоединен неотбытый срок наказания по приговору суда от 28 июля 2011 года в виде 6 месяцев и в виде штрафа в размере 4000 рублей, и назначено Карпову М.С. наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев и в виде штрафа в размере 4 000 рублей, без ограничения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору и приговору Балашихинского городского суда Московской области от 27 декабря 2011 года, окончательно назначено наказание Карпову М.С. наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет, без ограничения свободы и в виде штрафа в размере 4000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Балашихинского городского суда Московской области от 15 августа 2012 года Карпов М.С. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. "в" ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ и ему в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание по совокупности преступлений методом частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного приговором Балашихинского городского суда Московской области от 10 апреля 2012 года в виде 9 лет и 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Перовского районного суда г. Москвы от 2 октября 2012 года Карпов М.С. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. "б" ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ наказание, назначенное по ранее вынесенному приговору Балашихинского городского суда Московской области от 15 августа 2012 года, частично присоединено к наказанию, назначенному по настоящему приговору и окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет и 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Елецкого городского суда от 25 июля 2017 года в отношении Карпова М.С. по приговору от 28 июля 2011 года - освобожден от наказания по ч. 1 ст. 116 УК РФ, исключено из приговора указания за это деяние; по приговору от 27 декабря 2011 года - ссылки на осуждение 28 июля 2011 года по ч. 3 ст. 30, п. "а" ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 116 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы со штрафом 4 000 рублей условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев заменено ссылками на осуждение 28 июля 2011 года Балашихинским городским судом Московской области по ч. 3 ст. 30, п. "а" ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев; по приговору от 10 апреля 2012 года Балашихинского городского суда Московской области ссылки на осуждение 28 июля 2011 года Балашихинским городским судом Московской области по ч. 3 ст. 30, п. "а" ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 116 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы со штрафом 4 000 рублей условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев заменено ссылками на осуждение 28 июля 2011 года Балашихинским городским судом Московской области по ч. 3 ст. 30, п. "а" ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев, переквалифицированы кражи имущества ФИО11, ФИО12, ФИО13 и ФИО14 с п. "в" ч. 2 ст. УК РФ на ч. 1 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде 10 месяцев лишения свободы за каждую, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначено наказание по совокупности преступлений в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения наказания по приговору от 28 июля 2011 года назначено по совокупности приговоров наказание в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначено окончательное наказание по совокупности преступлений в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы, исключено указание на присоединение штрафа 4 000 рублей и его самостоятельное исполнение; по приговору от 15 августа 2012 года Балашихинского городского суда Московской области ссылки на осуждение 28 июля 2011 года Балашихинским городским судом Московской области по ч. 3 ст. 30, п. "а" ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 116 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы со штрафом 4 000 рублей условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев заменено ссылками на осуждение 28 июля 2011 года Балашихинским городским судом Московской области по ч. 3 ст. 30, п. "а" ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев, ссылки на осуждение 10 апреля 2012 года Балашихинским городским судом Московской области по ст.ст. 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 69 ч. 5, 70 УК РФ к 9 годам лишения свободы со штрафом 4 000 рублей заменено ссылками на осуждение 10 апреля 2012 года Балашихинским городским судом Московской области по ст.ст. 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 1, 158 ч. 1, 158 ч. 1, 158 ч. 1, 69 ч. 5, 70 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 69 ч. 5 УК РФ путем частичного сложения назначено наказание в виде 9 лет 1 месяца лишения свободы, исключено указание на присоединение штрафа 4 000 рублей и его самостоятельное исполнение; по приговору от 2 октября 2012 года Перовского районного суда г. Москвы ссылки на осуждение 28 июля 2011 Балашихинским городским судом Московской области по ч. 3 ст. 30, п. "а" ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 116 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы со штрафом 4 000 рублей условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев заменены ссылками на осуждение 28 июля 2011 года Балашихинским городским судом Московской области по ч. 3 ст. 30, п. "а" ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев, ссылки на осуждение 10 апреля 2012 года Балашихинским городским судом Московской области по ст.ст. 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 69 ч. 5, 70 УК РФ к 9 годам лишения свободы со штрафом 4 000 рублей заменены ссылками на осуждение 10 апреля 2012 года Балашихинским городским судом Московской области по ст.ст. 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 1, 158 ч. 1, 158 ч. 1, 158 ч. 1, 69 ч. 5, 70 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, ссылки на осуждение 15 августа 2012 года Балашихинским городским судом Московской области по ст.ст. 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 1, 69 ч. 5 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом 4 000 рублей, заменены ссылками на осуждение 15 августа 2012 года Балашихинским городским судом Московской области по ст.ст. 158 ч. 2 п. "в", 158 ч. 1, 69 ч. 5 УК РФ к 9 годам 1 месяцу лишения свободы, на основании ст. 69 ч. 5 УК РФ путем частичного сложения назначено наказание в виде 9 лет 5 месяцев лишения свободы, исключено указание на присоединение штрафа 4 000 рублей и его самостоятельное исполнение. В остальной части приговоры оставлены без изменения.
Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
В силу части 5 статьи 15 УК РФ преступления, предусмотренные частью 3 статьи 162 УК РФ, относятся к категории особо тяжких преступлений.
В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения Карповым М.С. преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно характеристике и справке о поощрениях и взысканиях, представленных ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, Карпов М.С. характеризуется отрицательно, имеет тридцать шесть взысканий, одно из которых допустил до вступления приговора в законную силу, поощрений не имеет.
Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области от 5 сентября 2019 года Карпов М.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Удовлетворяя административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Карпова М.С. административного надзора, поскольку он совершил особо тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений и имеет непогашенную судимость.
С учетом вышеприведенных положений Закона об административном надзоре, суд правильно пришел к выводу об установлении в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости, то есть на 8 лет.
Административные ограничения установлены Карпову М.С. в соответствии с законом, а также с учетом всех имеющих значение по делу обстоятельств, в том числе - характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельств совершения им преступлений, его поведения во время отбывания наказания, данных его личности.
Установленные административные ограничения соответствуют положениям Закона об административном надзоре и направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению административным ответчиком преступлений или административных правонарушений, установлены в целях оказания на него воспитательного воздействия.
Примененные административные ограничения соответствуют данным о личности Карпова М.С., не являются чрезмерными, и в полной мере отвечают целям административного надзора.
В апелляционной жалобе не приведены конкретные доводы в их обоснование, ссылка на нарушение судом статьи 7 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признается не состоятельной и не опровергает выводы суда о необходимости удовлетворения иска в силу следующего.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Согласно статье 2 названного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О Конституционный Суд отметил, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Возможность установления в судебном порядке административного надзора прямо предусмотрена упомянутым Федеральным законом.
Административный надзор не является наказанием за совершенные преступления, не устанавливает и не отягчает ответственность за их совершения, не ухудшает положение осужденных, а устанавливает контроль за их поведением уже после отбытия наказания, по их месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.
Таким образом, совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества, что соответствует положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований к отмене либо изменению судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьями 308 и 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Елецкого городского суда Липецкой области от 30 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Карпова Максима Сергеевича - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 31 мая 2021 года.
7


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка