Дата принятия: 13 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1850/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июня 2019 года Дело N 33а-1850/2019
г. Мурманск
13 июня 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Самойленко В.Г.
судей
Брандиной Н.В.
Муравьевой Е.А.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по административному исковому заявлению Прохоровой Елены Викторовны о признании бездействия начальника отдела полиции N 3 УМВД РФ по городу Мурманску Гнатко A.M. незаконным,
по частной жалобе Прохоровой Елены Викторовны на определение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 13 мая 2019 года, которым постановлено:
"Возвратить административное исковое заявление Прохоровой Елены Викторовны о признании бездействия начальника отдела полиции N 3 УМВД РФ по городу Мурманску Гнатко A.M. незаконным административному истцу со всеми приложенными материалами".
Заслушав доклад судьи Муравьевой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Прохорова Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия начальника отдела полиции N 3 УМВД РФ по г. Мурманску Гнатко A.M. незаконным.
Определением судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 17 апреля 2019 года указанное административное исковое заявление оставлено без движения, административному истцу предоставлен срок для исправления недостатков до 8 мая 2019 года.
В установленный срок указанные недостатки не устранены.
Судьей постановлено приведенное выше определение.
В частной жалобе Прохорова Е.В. просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Указывает, что она не получала копию определения об оставлении ее заявления без движения.
Также обращает внимание, что при направлении в ее адрес копии определения о возвращении административного искового заявления к нему не были приложены как само административное исковое заявление, так и иные документы.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения о времени и месте ее рассмотрения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам находит определение судьи законным и обоснованным.
Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями закреплены в статье 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.
Согласно пунктам 6 и 9 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц; сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения.
В силу пункта 2 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.
На основании части 1 статьи 130 вышеуказанного Кодекса судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
В соответствии с частью 2 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.
В силу пункта 7 части 1 статьи 129 названного Кодекса судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Как следует из представленных материалов, согласно почтовому штемпелю 5 апреля 2019 года Прохорова Е.В. обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела полиции N 3 УМВД РФ по городу Мурманску Гнатко A.M. о признании бездействия незаконным.
Поступившее в суд указанное административное исковое заявление зарегистрировано 15 апреля 2019 года.
17 апреля 2019 года, то есть в предусмотренный трехдневный срок, административный иск Прохоровой Е.В. был оставлен без движения, поскольку к административному иску не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого. Кроме того, административному истцу предлагалось представить документы, на которых она основывает свои требования. Срок исправления недостатков установлен судьей до 8 мая 2019 года.
Определением судьи от 13 мая 2019 года административное исковое заявление было возвращено Прохоровой Е.В., в связи с тем, что недостатки, указанные судьей в определении об оставлении административного искового заявления без движения в части представления квитанции об уплате государственной пошлины либо ходатайства об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии для этого оснований, не были устранены административным истцом в срок до 8 мая 2019 года.
Поскольку административным истцом не были исправлены недостатки административного искового заявления, указанные в определении судьи об оставлении административного иска без движения, в срок до 8 мая 2019 года, отвечающий принципу разумности, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности вынесенного судьей первой инстанции определения о возвращении административного искового заявления в силу пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Доводы частной жалобы о неполучении административным истцом определения об оставлении административного искового заявления без движения от 17 апреля 2019 года судебной коллегией отклоняются как необоснованные.
В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Из материалов дела усматривается, что копия определения судьи об оставлении административного искового заявления без движения от 17 апреля 2019 года направлена административному истцу заказной корреспонденцией 24 апреля 2019 года по адресу, указанному ею в административном исковом заявлении. Согласно отчету сайта Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором * 26 апреля 2019 года имеется отметка о неудачной попытке вручения письма адресату.
При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушений судом норм административного судопроизводства, регламентирующих предъявление административного искового заявления (статьи 125, 126, 129, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), судебной коллегией не установлено, административный истец, которая несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, при оспаривании законности и обоснованности судебного постановления о возвращении административного искового заявления, не может ссылаться на отсутствие у нее возможности исправить препятствующие принятию ее административного иска недостатки в связи с неполучением определения об оставлении административного искового заявления без движения.
Кроме того, как правильно указал судья в обжалуемом определении, возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.
Доводы жалобы о ненаправлении ей судом административного искового заявления с приложенными документами не свидетельствуют о незаконности обжалуемого определения.
Кроме того, согласно представленным материалам к административному исковому заявлению, датированному 5 апреля 2019 года, которое было оставлено без движения, какие-либо документы не приложены. И, как следует из частной жалобы, административное исковое заявление с необходимыми документами было принято судом 25 апреля 2019 года.
Учитывая отсутствие нарушений процессуальных прав Прохоровой Е.В., судебная коллегия приходит к выводу, что определение судьи о возвращении административного искового заявления от 13 мая 2019 года является законным и обоснованным и, вопреки доводам жалобы, само по себе не создает препятствий заявителю в осуществлении доступа к правосудию и судебной защите.
Оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для его отмены, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
определение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 13 мая 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Прохоровой Елены Викторовны - без удовлетворения.
председательствующий:
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
