Определение Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 10 марта 2021 года №33а-1848/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2021 года Дело N 33а-1848/2021
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Титовой В.В., Копцевой Г.В.
при секретаре Нечай А.В.,
с участием прокурора Фоминой П.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шишиной Н. В. на решение Славгородского городского суда Алтайского края от 29 декабря 2020 года по административному делу по административному иску Шишиной Н. В. к Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края о признании выборов недействительными, отмене протокола участковой избирательной комиссии и решения об установлении результатов выборов в части.
Заслушав доклад судьи Копцевой Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шишина Н.В. обратилась в суд с административным иском в котором просила признать выборы депутатов Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва недействительными по одномандатному избирательному округу N 8; отменить протокол участковой избирательной комиссии избирательного участка N 532 об итогах и результатах голосования; отменить решение Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края от 14 сентября 2020 года N 93/361 "Об установлении общих результатов выборов депутатов Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва" в части результатов выборов по одномандатному избирательному округу N 8.
В обоснование административного иска указала, что 13 сентября 2020 года проведены выборы депутатов Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва и признаны действительными решением Славгородской территориальной избирательной комиссии Алтайского края от 14 сентября 2020 года N ***. С указанным решением и результатами выборов административный истец не согласна, поскольку досрочное голосование на выборах депутатов Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва проводилось на одномандатном округе N 8 с нарушением правил, установленных постановлением Центральной избирательной комиссии от 24 июля 2020 года N *** а именно в той части, что досрочное голосование проводится в период, который начинается за 10 дней до голосования и заканчивается за 2 дня до голосования; соответствующее решение о сроках и порядке проведения досрочного голосования на выборах депутатов избирательной комиссией не принято и не опубликовано на официальном сайте администрации <адрес> и в газете "Славгородские вести".
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Смирнов С.Н.
Решением Славгородского городского суда Алтайского края от 29 декабря 2020 года административный иск оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, принять по делу новое решение которым административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Ознакомившись с жалобой, судебная коллегия приходит к выводу, что она не может быть рассмотрена судом апелляционной инстанции и подлежит оставлению без рассмотрения в связи с пропуском срока на ее подачу.
Согласно части 3 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу об оспаривании нормативного правового акта, принятого избирательной комиссией, либо нормативного правового акта по вопросам реализации избирательных прав и права граждан Российской Федерации на участие в референдуме, которые регулируют отношения, связанные с данной избирательной кампанией, кампанией референдума, по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
В силу части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.
Решение по настоящему административному делу вынесено и его резолютивная часть оглашена 29 декабря 2020 года.
В соответствии с частью 3 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок для обжалования решения суда, постановленного по настоящему делу, составлял 5 дней со дня принятия судом решения.
Апелляционная жалоба на указанное решение подана административным истцом 1 февраля 2021 года, то есть с пропуском установленного законом пятидневного срока, при этом заявитель жалобы не ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока.
В нарушение разъяснений пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", исходя из требований статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, после поступления апелляционной жалобы в суд первой инстанции судья не проверил соблюден ли установленный законом срок апелляционного обжалования.
В пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" обращено внимание на то, что установление в ходе рассмотрения административного дела нарушения срока апелляционного обжалования судебного акта при отсутствии определения о восстановлении этого срока является основанием для оставления их без рассмотрения по существу при условии, что в суде апелляционной инстанции отсутствует возможность устранения выявленных недостатков.
То обстоятельство, что в решении судьей разъяснен срок обжалования - один месяц со дня составления мотивированного решения, не влияет на течение срока, установленного частью 3 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответственно не свидетельствует о его соблюдении, но может служить основанием для восстановления этого срока.
Поскольку возможность устранения выявленных недостатков в суде апелляционной инстанции отсутствует, апелляционная жалоба административного истца не может быть рассмотрена по существу, дело подлежит возврату в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу Шишиной Н. В. на решение Славгородского городского суда Алтайского края от 29 декабря 2020 года оставить без рассмотрения по существу, дело возвратить в Славгородский городской суд Алтайского края для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка