Определение Судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 16 мая 2019 года №33а-1847/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 мая 2019 года Дело N 33а-1847/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В. судей областного суда Стёпина А.Б., Берстневой Н.Н.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства по докладу судьи Стёпина А.Б. частную жалобу МУП "Водоканал" муниципального образования "Город Нариманов" на определение Астраханского областного суда от 22 апреля 2019 года о возврате административного искового заявления МУП "Водоканал муниципального образования "Город Нариманов" к Службе по тарифам Астраханской области о признании нормативно-правового акта недействующим,
установила:
МУП "Водоканал" муниципального образования "Город Нариманов" обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим постановление службы по тарифам Астраханской области от 7 декабря
2018 года N 150 "О тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МУП "Водоканал" муниципального образования "Город Нариманов".
Определением Астраханского областного суда от 22 апреля 2019 года административное исковое заявление МУП "Водоканал" муниципального образования "Город Нариманов" возвращено на основании части 2 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с тем, что административным истцом в установленный срок недостатки административного искового заявления не устранены.
В частной жалобе МУП "Водоканал" муниципального образования "Город Нариманов" ставится вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности, поскольку указанные судом недостатки были устранены.
В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив представленный материал и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.
Из административного материала следует, что административное исковое заявление МУП "Водоканал" муниципального образования "Город Нариманов" поступило в Астраханский областной суд 12 апреля 2019 года.
Определением Астраханского областного суда от 15 апреля 2019 года административное исковое заявление оставлено без движения, административному истцу предоставлен срок для исправления указанных в нем недостатков до 19 апреля
2019 года.
Оставляя административное исковое заявление МУП "Водоканал" муниципального образования "Город Нариманов" без движения, суд первой инстанции исходил из того, что административное исковое заявление оформлено ненадлежащим образом, без соблюдения требований части 1 и пункта 1 части 2 статьи 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Определением Астраханского областного суда от 22 апреля 2019 года административное исковое заявление МУП "Водоканал" муниципального образования "Город Нариманов" возвращено, поскольку административным истцом в установленный срок недостатки административного искового заявления не устранены.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации форма административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта и о признании нормативного правового акта недействующим, должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса.
Административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд (часть 1 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 4 и 8 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса (пункт 1 части 2 статьи 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Частью 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в административном исковом заявлении должны быть указаны: наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя (пункт 2).
Полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом (часть 5 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с положениями статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым (часть 1). В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд (часть 2).
Административное дело об оспаривании нормативного правового акта рассматривается с участием прокурора. К административному исковому заявлению прилагаются копии заявления и документов для прокурора (часть 4 статьи 213, пункт 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В случае если не исправлены недостатки административного искового заявления в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения, административное исковое заявление в силу части 2 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.
Из представленного материала следует, что административное исковое заявление МУП "Водоканал" муниципального образования "Город Нариманов" не соответствует требованиям части 1 и пункта 1 части 2 статьи 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Направленное административным истцом ходатайство об устранении недостатков не содержит сведений о том, что указанные судом недостатки устранены в полном объеме. Кроме того, ходатайство поступило в суд за пределами установленного срока.
Поскольку административным истцом не выполнены требования закона, предъявляемые к форме административного искового заявления, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.
Доводы частной жалобы о том, что указанные судом недостатки были устранены в установленный срок, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют представленному материалу.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
определение Астраханского областного суда от 22 апреля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу МУП "Водоканал" муниципального образования "Город Нариманов" - без удовлетворения-
Председательствующий:
Судьи областного суда:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка