Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 18 октября 2019 года №33а-1847/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 октября 2019 года Дело N 33а-1847/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Мейстер В.М.
судей: Тхагапсовой Е.А. и Тачахова Р.З.
при секретаре судебного заседания Аутлевой Д.А.
с участием представителей административного ответчика Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея по доверенности - Гончаровой Е.В. и Кузьминой Е.А.
прокурора Яриджанова А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тачахова Р.З. административное дело по частной жалобе заместителя начальника Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея на определение Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым по административному делу о признании недействующим нормативного правового акта в части, назначена судебная финансово-экономическая экспертиза, производство по делу приостановлено,
УСТАНОВИЛА:
Долотов Н.С. обратился в Верховный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением, в котором оспаривает Приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N-п "Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами" (с изменениями в редакции Приказа от ДД.ММ.ГГГГ N-п) в части установления предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО "ЭкоЦентр".
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная финансово-экономическая экспертиза с целью установления экономической обоснованности предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО "ЭкоЦентр"; производство экспертизы поручено ЗАО "Научно-исследовательский центр муниципальной экономики".
Судом первой инстанции постановлено указанное выше определение, не согласившись с которым представитель Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея подал частную жалобу.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Суд может назначить экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе. Экспертиза может быть назначена по инициативе суда, если экспертиза предусмотрена законом или ее проведение необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если требуется проведение дополнительной или повторной экспертизы, либо если проведение экспертизы необходимо в связи с выявленными обстоятельствами административного дела и представленными доказательствами (часть 2 статьи 77 КАС РФ).
Как видно из материалов данного административного дела, судом первой инстанции по своей инициативе вынесено определение о назначении судебной финансово-экономической экспертизы, производство которой поручено экспертам ЗАО "Научно-исследовательский центр муниципальной экономики" по адресу: <адрес>2, расходы по ее производству возложены на Управление государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея.
Положения части 2 статьи 109 КАС РФ предусматривают возмещение судебных расходов в случае, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 7-ФЗ) управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации является органом Судебного департамента.
В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Закона N 7-ФЗ Управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым районными судами, гарнизонными военными судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.
Органом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации на территории Республики Адыгея является Управление Судебного департамента в <адрес>.
В связи с изложенным, доводы частной жалобы в части распределения судебных расходов заслуживают внимания, и возмещение затрат экспертного учреждения на производство экспертизы должно быть осуществлено за счет средств федерального бюджета Управлением Судебного Департамента в <адрес>.
В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ в части распределения судебных расходов по административному делу по административному иску Долотова ФИО10 к Управлению государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея о признании недействующим нормативного правового акта в части, отменить.
Назначить по административному делу N N по административному исковому заявлению Долотова ФИО11 к Управлению государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея о признании недействующим нормативного правового акта в части, судебную финансово-экономическую экспертизу.
На разрешение экспертов поставить следующие вопросы:
являются ли предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, установленные Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N-п на 2019 год для ООО "ЭкоЦентр", экономически обоснованными?
В случае, если указанные тарифы не являются экономически обоснованными, какова величина завышения, либо занижения размеров указанных тарифов?
Производство экспертизы поручить Союзу "Торгово-промышленной палаты <адрес>".
Предупредить экспертов об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.
Предоставить в распоряжение эксперта материалы административного дела N.
Установить срок составления и направления в суд экспертного заключения до ДД.ММ.ГГГГ.
Расходы по оплате экспертизы возложить на Управление Судебного Департамента в <адрес>.
Производство по делу приостановить до получения заключения эксперта.
На определение в части приостановления производства по делу и распределения судебных расходов по проведению экспертизы может быть подана частная жалоба.
Председательствующий - В.М. Мейстер
Судьи: Е.А. Тхагапсова, Р.З. Тачахов
копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея Р.З. Тачахов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка