Дата принятия: 13 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-1846/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2020 года Дело N 33а-1846/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Петуховой В.Г.,
судей Усовой Н.М., Харина Р.И.,
при секретаре судебного заседания Быковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-6578/2019 по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к Оганисян Армену Кирововичу о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение по апелляционной жалобе Оганесян Армена Кирововича на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 2 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Петуховой В.Г., объяснения административного ответчика Оганисян А.К., его представителя Пименова Д.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам,
установила:
Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области обратилось в суд с указанным выше административным иском, ссылаясь на принятые в отношении административного ответчика решения о нежелательности пребывания на территории России и о депортации, требующее помещения указанного иностранного гражданина в специальное учреждение.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 2 декабря 2019 г. административные исковые требования Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области удовлетворены. Оганисян А.К. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан (дислокация г. Ангарск) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области на срок три месяца до 28 февраля 2020 г.
Не согласившись с решением суда, Оганисян А.К. подал апелляционную жалобу, в которой просит о отменить решение суда, указывая, что оно принято без учета его прочных социальных связей в Российской Федерации: он проживает в России с 1988 г., его супруга и дети являются гражданами Российской Федерации, в г. Ангарске имеется жилое помещение, нажитое в период брака. Административное исковое заявление основано на формальных основаниях и недостоверных сведениях о его материальном положении
Обращает внимание суд апелляционной инстанции, что судом первой инстанции при вынесении решения не приняты во внимание нормы международного права, судебная практика Европейского Суда по правам человека.
Прокурором, участвующим в деле, на апелляционную жалобу поданы возражения.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В силу положений пункта 11 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии с частями 5, 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Ангарского городского суда Иркутской области от 6 июня 2014 г. Оганисян А.К. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом "г" части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 26 ноября 2019 г. Оганисян А.К. освобожден из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области условно-досрочно на основании постановления Свердловского районного суда г. Иркутска от 13 ноября 2019 г. Министерством юстиции Российской Федерации 19 марта 2019 г. принято решение N 1385-рн о нежелательном пребывании ответчика в Российской Федерации. 20 ноября 2019 г. начальником ГУ МВД России по Иркутской области вынесено решение о депортации Оганисян А.К., в целях исполнения которого Оганисян А.К. с 26 ноября 2019 г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан (дислокация г. Ангарск) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области на 48 часов.
Учитывая установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований административного истца о помещении Оганисян А.К., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, так как распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации, принятые в отношении Оганисян А.К., незаконными не признаны и подлежат исполнению, соответственно обоснованно усмотрел основания, предусмотренные статьей 31 Федерального закона N 115-ФЗ, для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение.
Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Срок содержания в данном учреждении определен с учетом требований части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является обоснованным.
Оганисян А.К., являющимся гражданином Республики Армения, не представлено документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.
Доводы апелляционной жалобы о сложившихся устойчивых социальных связях на территории Российской Федерации, близких родственниках, являвшихся гражданами Российской Федерации, в данном случае не могут быть приняты во внимание, на правильность оспариваемого решения не влияют, поскольку в отношении административного ответчика полномочным государственным органом вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в установленном порядке не признано незаконным. Последующие решения о депортации, о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан приняты во исполнение решения о нежелательности пребывания (проживания) Оганисяна А.К. в Российской Федерации.
Помещение иностранного гражданина (лица без гражданства) в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.
Не может повлиять на законность решения суда и довод стороны административного ответчика, приведенный суду апелляционной инстанции о том, что Оганисян А.К. обжалованы в судебном порядке распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и решение о депортации, что решение суда об отказе в удовлетворении этих требований в законную силу не вступило и имеется определение суда о принятии мер принудительной защиты в виде приостановления депортации.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
определила:
решение Ангарского городского суда Иркутской области от 2 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий В.Г. Петухова
Судьи Н.М. Усова
Р.И. Харин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
