Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1846/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 33а-1846/2020
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Ермакова М.И.,
судей Шуваевой Е.И., Ягерь Е.А.,
при секретаре Брежневой Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Л. к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Курской области, УМВД России по Курской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации и обязании выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации, поступившее по апелляционной жалобе Л. на решение Хомутовского районного суда Курской области от 12 марта 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административных исковых требований Л. к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Курской области, УМВД России по Курской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации и обязании выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации - отказать".
Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., выслушав представителя УМВД России по Курской области по доверенности Ивакину О.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Л. обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Курской области, УМВД России по Курской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации и обязании выдать разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что решением УВМ УМВД России по Курской области от 27 января 2020 г. ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации на основании подпункта 14 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Л. считает незаконным отказ в выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации, поскольку нарушено его право на проживание с семьей, которая приехала на территорию Российской Федерации для постоянного проживания. 20 января 2020 года его жена получила вид на жительство в Российской Федерации, ее родственники, проживающие в Хоматовском районе, нуждаются в постоянном уходе, который они могут им обеспечить, что же касается документов, то они не были предоставлены ввиду того, что при прохождении медицинского обследования у него выявлено заболевание легких, с которым он 14 января 2020 г. поставлен на учет в Курском областном клиническом противотуберкулезном диспансере. Медицинское заключение им не представлено, так как в его выдаче ему отказано ввиду обнаруженного у него заболевания.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Л. просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель УМВД России по Курской области Недуруева Е.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции административный истец Л., представитель административного ответчика Управления по вопросам миграции УМВД России по Курской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав представителя УМВД России по Курской области по доверенности Ивакину О.В., проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст.310 Кодекса административного судопроизводства РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
Согласно пп.14 п.1 ст.7 Федерального закона 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы, указанные в пп.1 п.5 ст.6.1 поименованного Федерального закона, а именно: документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем 3 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", на бумажном носителе либо в форме электронных документов в случае подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в электронной форме - в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Л. являющийся гражданином Украины прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Место пребывания Л. в Российской Федерации - <адрес>.
Вместе с ним в Российскую Федерацию прибыла его супруга - гражданка Украины - Л. имеющая вид на жительство в Российской Федерации.
13 декабря 2019 г. Л. обратился в УВМ УМВД России по Курской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации с предоставлением следующих документов: нотариально заверенный перевод заграничного паспорта гражданина Украины, нотариально удостоверенную копию аттестата о среднем образовании; квитанцию об уплате государственной пошлины, 2 фото.
Так же судом установлено, что в течение 30 дней со дня подачи заявление о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации Л. О.И. не представил документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Решением УВМ УМВД России по Курской области от 27.01.2020 г. N Л. отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании пп.14 п.1 ст.7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.
Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, проанализировал их применительно к положениям Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и пришел к правильному выводу о том, что административный истец в нарушение требований пп.14 п.1 ст.7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ не предоставил необходимые документы, что является основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельства, поскольку с учетом установленных обстоятельств дела и вышеуказанных правовых норм оспариваемое решение Управления по вопросам миграции УМВД России по Курской области от 27.01.2020 года об отказе в выдаче Л. разрешения на временное проживание в Российской Федерации принято в пределах полномочий, при наличии оснований, предусмотренных федеральным законодательством, с соблюдением порядка его принятия, в связи с чем, отказ в удовлетворении заявленных административных требований является правильным.
Доводы апелляционной жалобы Л. о незаконности действий Управлению по вопросам миграции УМВД России по Курской области в связи с неприменением гуманных соображений и отказе в выдаче разрешения на временное проживание без учета семейного положения, наличие родственников жены, являющихся инвалидами II и III группы, длительного курса лечения около 16-20 месяцев, не могут быть приняты во внимание, поскольку основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание явилось непредоставление медицинских документов, предусмотренных законом. Управлению по вопросам миграции УМВД России по Курской области исходило именно из того, что необходимые документы представлены не были, сведениями об отсутствии или о наличии у заявителя заболевания, органы миграционной службы не располагали; возможность разрешения временного проживания заявителя, с учетом семейных обстоятельств, состояния здоровья, - ими не рассматривалась, поскольку доказательств наличия заболевания, представлено не было.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вследствие чего не могут быть приняты судебной коллегией.
При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь п.1 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Хомутовского районного суда Курской области от 12 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Л. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
