Дата принятия: 13 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1846/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июня 2019 года Дело N 33а-1846/2019
г. Мурманск
13 июня 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Захарова А.В.
судей
Койпиш В.В.
Бойко Л.Н.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по административному иску войсковой части 36097 к Государственной инспекции труда в Мурманской области Федеральной службы по труду и занятости об оспаривании предписания,
по частной жалобе войсковой части 36097 на определение судьи Оленегорского городского суда Мурманской области от 30 апреля 2019 года, которым постановлено:
"Возвратить Войсковой части 36097 административное исковое заявление со всеми приложенными к нему документами к Государственной инспекции труда в Мурманской области об оспаривании предписания от 05.04.2019.
Возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
войсковая часть 36097 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании предписания главного государственного инспектора труда ГИТ в Мурманской области от 05 апреля 2019 г.
Определением судьи Оленегорского городского суда Мурманской области от 19 апреля 2019 г. указанное административное исковое заявление войсковой части 36097 было оставлено без движения, с установлением срока для исправления недостатков по 29 апреля 2019 г.
Судьей вынесено приведенное выше определение.
В частной жалобе представитель командира войсковой части 36097 и войсковой части 36097 Карбышев А.В. просит определение судьи отменить, поскольку считает, что в установленные судьей сроки недостатки административного искового заявления были устранены.
Указывает, что 26 апреля 2019 г. в суд были представлены копии документов по количеству лиц, участвующих в деле, а также справка о том, что в соответствии с директивой Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 40 смешанному авиационному полку присвоено условное наименование "Войсковая часть 36097". Также в указанной справке отмечено, что по состоянию на 25 апреля 2019 г. условное наименование части не изменялось.
Полагает, что представление иного документа, определяющего полномочия командира войсковой части 36097, помимо вышеуказанного не требуется.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы.
Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения судьи.
Так, в соответствии со статьей 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административному истцу административное исковое заявление, в случае если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Оставляя административное исковое заявление войсковой части 36097 без движения, судья исходил из несоответствия иска требованиям положений статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а именно: в подтверждение полномочий командира войсковой части 36097 не представлен документ (в приказе N701 от 20.10.2017 отсутствует информация о данной войсковой части); не указано в качестве заинтересованного лица Министерство обороны Российской Федерации и для него не приложены копии административного иска и документов, приложенных в обоснование административного искового заявления.
В пределах установленного судьей срока для устранения недостатков, указанных в определении об оставлении административного иска без движения, представитель командира войсковой части 36097 и войсковой части 36097 Карбышев А.В. 26 апреля 2019 г. представил суду следующие документы: справку командира войсковой части 36097 N 116 от 23 апреля 2019 г., копию административного иска и копии документов, приложенных в обоснование административного искового заявления, для заинтересованного лица.
Возвращая административное исковое заявление войсковой части 36097 судья исходил из того, что административный истец в установленный срок не устранил недостатки в полном объеме, указанные в определении об оставлении административного искового заявления без движения, поскольку представлена справка, а не документ, подтверждающий полномочия командира войсковой части.
Однако, данный вывод не соответствует обстоятельствам дела.
Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, закреплены в статье 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если заявление подано представителем.
По мнению судебной коллегии, указанные выше требования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом при устранении недостатков соблюдены.
В данном случае, представленная справка командира войсковой части 36097 N 116 от 23 апреля 2019 г. содержит сведения о том, что 40 смешанному авиационному полку присвоено условное наименование "Войсковая часть 36097", что свидетельствует о подтверждении полномочий командира войсковой части 36097 Алесенко В.М., которым выдана доверенность на Карбышева А.В., подписавшего административное исковое заявление. Диплом о наличии высшего юридического образования у Карбышева представлен также.
Указание судьи о том, что административным истцом была представлена именно справка, а не документ, подтверждающий полномочия командира войсковой части, несостоятельно, поскольку нет оснований не доверять представленной командиром в/ч 36097 справке о том, что в соответствии с директивой Генштаба ВС РФ 40 смешанному авиационному полку присвоено условное наименование "Войсковая часть 36097".
Таким образом, поскольку в установленный судом срок недостатки административного искового заявления были устранены, то оснований для его возвращения у судьи не имелось.
При указанных обстоятельствах определение подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда,
определила:
определение судьи Оленегорского городского суда Мурманской области от 30 апреля 2019 года отменить, направить материал по административному иску войсковой части 36097 к Государственной инспекции труда в Мурманской области Федеральной службы по труду и занятости об оспаривании предписания в Оленегорский городской суд Мурманской области для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.
председательствующий:
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
