Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 04 февраля 2020 года №33а-184/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 04 февраля 2020 года Дело N 33а-184/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе
председательствующего Мейстер В.М.,
судей Панеш Ж.К., Тхагапсовой Е.А.,
при секретаре Хаджемуковой Д.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (в первой инстанции N 2а-2074/2019) по апелляционной жалобе административного истца Якунина В.И. на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 27 ноября 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении административного иска Якунина ФИО11 к администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" о признании разрешения на строительство незаконным отказать в связи с пропуском административным истцом установленного срока для обращения в суд с указанными требованиями.
Заслушав доклад судьи Тхагапсовой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Якунин В.И. обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" Республики Адыгея, заинтересованное лицо ПАО "Кубаньэнерго" о признании разрешения на строительство незаконным, указав в обоснование, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 01:05:3116002:325. 28.05.2018 отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования выдал ПАО "Кубаньэнерго" разрешение на строительство N RU010530420060001-015 без согласия собственника земельного участка. Ранее ПАО "Кубаньэнерго" обращалось к административному истцу с требованием заключения договора в период строительства инвестиционного проекта по титулу: "Строительство двухцепной ВЛ110кВ (отпайка от ВЛ110кВ Афипская 220-Октябрьская 1.2 цепь) к ПС 110кВ Шапсуг (Этап 1 - прохождение трассы по территории Республики Адыгея, ориентировочная длина 15,6 км - далее "энергообъект"). Якунин В.И. направил отказ в заключении соглашения на предложенных ему условиях. Ответом N КЭ/022574 от 30.11.2017 ПАО "Кубаньэнерго" разъяснило, что энергообъект реализуется по инициативе Правительства Республики Адыгея, является объектом капитального строительства регионального значения и требует получения разрешения на строительство, а земельный участок будет ограничен в правах собственника земельного участка с 52 метровой охранной зоной. В январе 2018 года в ПАО "Кубаньэнерго" истцом были направлены расчеты суммы арендной платы за период строительства (11 месяцев), суммы недополученной прибыли за период предоставления в аренду части земельного участка и период восстановления земли. ПАО "Кубаньэнерго", не согласовав с административным истцом суммы выплат, самостоятельно подготовило оценку и в принудительном порядке потребовало заключения договорных отношений на исключительных условиях. В марте 2018 года ПАО "Кубаньэнерго" направило Якунину В.И. предложение с требованием заключить договор на их условиях, на что административным истцом было отказано. Только 13.07.2018, то есть после фактической выдачи разрешения на строительство, Правительство Республики Адыгея направило Якунину В.И. распоряжение об изъятии земельного участка для реализации объекта. В настоящее время на принадлежащем административному истцу земельном участке построена опора ЛЭП, которая мешает хозяйственной деятельности владельца земельного участка, а также препятствует строительству теплицы. На основании изложенного Якунин В.И. просил суд признать разрешение на строительство N RU010530420060001-015 от 28.05.2018, выданное отделом архитектуры и градостроительства незаконным, восстановить срок для обжалования указанного разрешения на строительство.
Суд первой инстанции принял изложенное выше решение.
В своей апелляционной жалобе административный истец Якунин В.И. просит отменить решение суда, принять новое об удовлетворении его требований. В доводах жалобы апеллянт ссылается на несогласие с выводами суда о пропуске административным истцом срока на обжалование разрешения от 28.05.2018, поскольку о таком разрешении ему стало известно 14.09.2018 из письма Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатации жилищного фонда Республики Адыгея, а 01.11.2018 Якунин В.И. обратился в прокуратуру Тахтамукайского района Республики Адыгея с заявлением о проверке законности выдачи разрешения на строительство N RU010530420060001-015 от 28.05.2018. В настоящее время надзорное производство по жалобе административного истца прокуратурой района не окончено, решение по нему не принято. Указанные обстоятельства заявитель жалобы считает доказательством уважительности пропуска обращения Якунина В.И. в суд и основанием для отмены судебного решения.
В возражениях на апелляционную жалобу заинтересованное лицо ПАО "Кубаньэнерго" просит оставить ее без удовлетворения, а решение суда - без изменения.
Рассмотрев дело по апелляционной жалобе административного истца, заслушав представителя Якунина В.И. по доверенности - Мотова Ю.В., представителя административного ответчика муниципального образования "Тахтамукайский район" Республики Адыгея Трахову М.А., представителей заинтересованного лица ПАО "Кубаньэнерго" Схаплока А.К., Мкртчян А.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы.
В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ). В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (часть 5 статьи 180 КАС РФ).
Принимая решение об отказе в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом Якуниным В.И. пропущен трехмесячный срок обращения в суд за защитой своего нарушенного права без уважительных причин.
Применительно к изложенному судебная коллегия находит правомерным вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований; материалами административного дела подтверждается, что о выдаче разрешения на строительство N RU010530420060001-015 от 28.05.2018 отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" Республики Адыгея административному истцу стало известно 14.09.2018 из письма Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатации жилищного фонда Республики Адыгея (исх.N 02-03/3545 от 14.09.2018).
Между тем, в суд с административным иском об оспаривании указанного выше разрешения на строительство Якунин В.И. обратился спустя более установленного законом трехмесячного срока, а именно, лишь 25.09.2019 (л.д. 1).
При этом доводы об обращении Якунина В.И. в органы прокуратуры 01.11.2019 не имеют правового значения для настоящего дела, поскольку не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с обжалованием разрешения N RU010530420060001-015, что прямо предусмотрено нормой статьи 219 КАС РФ.
Кроме того, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание то обстоятельство, что в производстве Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея находилось гражданское дело N 2-2198/2018 (2-52/22019) по иску ПАО "Кубаньэнерго" к Якунину В.И. об установлении сервитута. В рамках данного гражданского дела Якуниным В.И. 18.10.2018 было предъявлено встречное исковое заявление к ПАО "Кубаньэнерго" о сносе самовольной постройки - ЛЭП, в принятии которого определением суда от 01.11.2018 было отказано. Однако разрешение на строительство в указанный период истцом в судебном порядке обжаловано не было.
Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд за защитой своих нарушенных прав с момента, когда ему достоверно стало известно о нарушении права. При этом доказательств, свидетельствующих о наличии объективных уважительных причин, препятствующих Якунину В.И. своевременно обратиться в суд с административным иском в установленный законом срок, в дело не представлено.
При таких обстоятельствах оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы не имеется; они основаны на неправильном истолковании норм права и направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств и не содержат сведений о допущенных судом нарушениях норм права, влияющих на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергающих выводы суда.
Доводов, влекущих отмену решения суда в апелляционной жалобе заявителем не приводится, в связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 27 ноября 2019 года по делу (в первой инстанции N 2а-2074/2019) оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Якунина В.И. - без удовлетворения.
Председательствующий В.М. Мейстер
Судьи Ж.К. Панеш
Е.А. Тхагапсова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка