Дата принятия: 30 января 2019г.
Номер документа: 33а-184/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2019 года Дело N 33а-184/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Шуваевой Е.И. и Ягерь Е.А.,
при секретаре Орлове А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску к ФИО1 о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, поступившее по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Курску на решение Ленинского районного суда г. Курска от 29 октября 2018 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску к ФИО1 сумму 74 938 рублей 08 копеек (семьдесят четыре тысячи девятьсот тридцать восемь рублей восемь копеек), а именно: по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком в границах городских округов, в размере 67322 рублей и по пени по земельному налогу в сумме 7616 рублей 08 копеек".
Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., объяснение представителя административного истца по доверенности ФИО7, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, административного ответчика ФИО1, возражавшего против ее удовлетворения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ИФНС России по г. Курску обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1, мотивируя тем, что административный ответчик имеет в собственности имущество, являющееся объектами налогообложения, в том числе четыре земельных участка. Направленные налоговым органом в адрес ФИО1 уведомление и требование о взыскании земельного налога за 2016 год по земельному участку с кадастровым номером N, расположенному по адресу: <адрес> в установленный срок не исполнены, в связи с чем, просила взыскать со ФИО1 недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком в границах городских округов, в размере 67 322 руб. и пени по земельному налогу в сумме 7 616 руб. 08 коп., на общую сумму 74938 руб. 08 коп.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ИФНС России по г. Курску ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового об удовлетворении исковых требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со статьей 57 Конституции РФ и статьей 3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Частью 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.
В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (пунктом 1 статьи 388 НК РФ).
Статьей 389 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.
В соответствии со статьей 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (статья 391 НК РФ).
В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьей 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки, в связи с чем, он является плательщиком земельного налога, который обязан оплачивать в установленный законом срок.
В адрес ФИО1 налоговым органом было направлено налоговое уведомление N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было уплатить земельный налог за 2016 год, в том числе, по земельному участку с кадастровым номером N в размере 67 550 руб.
Кроме того, налоговым органом в адрес ФИО1 были направлены требование N об уплате налога, сбора, пеней, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ предлагалось оплатить задолженность по земельному налогу в сумме 67550 руб. и пени по земельному налогу в размере 384 руб. 47 коп., а также требование N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо оплатить пени по земельному налогу за предыдущий период в размере 7231 руб. 61 коп.
В установленный срок требования налогового органа ФИО1 не исполнены.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N судебного района Центрального округа г. Курска по заявлению ИФНС России по г. Курску на основании указанных выше налогового уведомления и требований вынесен судебный приказ N о взыскании со ФИО1 задолженности по налогам общей суммой 75166 руб. 08 коп.
Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен на основании заявления ФИО1
Разрешая спор, суд первой инстанции, исходил из того, что суду не представлено доказательств направления в адрес ФИО1 уточненного требования об уменьшении налоговой обязанности по земельному участку с кадастровым номером N, расположенному по адресу: <адрес> и отмены судебного приказа на указанную в иске сумму со ссылкой на положения статьи 71 НК РФ, обязывающую налоговый орган при изменении налоговой обязанности налогоплательщика направить последнему уточненное требование.
Однако судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, как основанными на неправильном применении норм материального права.
Согласно статье 71 НК РФ, в случае если обязанность налогоплательщика, налогового агента или плательщика сборов по уплате налога или сбора изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.
Изменение обязанности по уплате налога, ее возникновение и прекращение связаны исключительно с наличием оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным законодательным актом о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 НК РФ).
Из положений пунктов 2 и 3 статьи 44, а также пунктов 2 и 3 статьи 78 НК РФ следует, что изменением налоговой обязанности является изменение ее содержания на основании принятия нормативного правового акта, который изменяет закон, определявший содержание налоговой обязанности и имеющий при этом обратную силу, либо на основании предоставления налогоплательщику рассрочки (отсрочки) уплаты налога.
Таким образом, уменьшение размера существующей обязанности не относится к обстоятельствам, влекущим направление уточненного требования.
Как следует из дела, в соответствии с положениями ст. 69 НК РФ, в адрес налогоплательщика почтовым отправлением были направлены требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов N от ДД.ММ.ГГГГ - задолженность по земельному налогу за 2016 год в размере 67 550 руб. и пени по земельному налогу (за период с 01.12.2017г. по 23.12.2017г.) в размере 384 руб. 47 коп, на общую сумму 67 934 руб. 47 коп., а также требование N от ДД.ММ.ГГГГ об уплате, в том числе пени по земельному налогу (за период с 01.12.2016г. по 15.11.2017г.) в размере 7 231 руб. 61 коп.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом принято решение о зачете в счет задолженности по земельному налогу сумму 228 руб., в связи с чем, на момент подачи административного искового заявления в суд сумма недоимки по требованию N от ДД.ММ.ГГГГ составила по земельному налогу - 67 322 руб. и пени по земельному налогу - 384 руб.47 коп., всего 67706 руб. 47 коп.
Таким образом, на момент обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением задолженность ФИО1 по земельному налогу составила - 67 322 руб., пени по земельному налогу - 7616 руб. 08 коп., а всего 74938 руб. 08 коп.
Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с доводами ИФНС России по г. Курску, изложенными в апелляционной жалобе, и приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении административного иска ИФНС России по г. Курску о взыскании со ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2016 год - 67 322 руб. и пени по земельному налогу за период с 01.12.2017г. по 23.12.2017г. - 384 руб. 47 коп., а также пени за период с 01.12.2016г. по 15.11.2017г. по земельному налогу по участку с кадастровым номером 46:29:101107:23 - 7 231 руб. 61 коп., а всего 74 938 руб. 08 коп.
Руководствуясь п. 2 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 29 октября 2018 года отменить и принять по делу новое решение.
Административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности удовлетворить.
Взыскать со ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Курску задолженность по уплате земельного налога за 2016 год - 67322 руб. и пени по земельному налогу - 7616 руб. 08 коп.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
