Дата принятия: 13 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1840/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2021 года Дело N 33а-1840/2021
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Епифановой С.А.,
судей: Симоновой Т.А., Моисеевой О.Н.,
при секретаре Курносовой Д.Г.,
с участием прокурора Судоргина Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России "Рассказовский" к ФИО1 об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 30 марта 2021 года,
заслушав доклад судьи Симоновой Т.А., судебная коллегия
установила:
ФИО1 осужден приговором Тамбовского районного суда Тамбовской области от 04.07.2014 по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Ленинского районного суда г. Тамбова от 16.10.2013 и по приговору Октябрьского районного суда г. Тамбова от 10.04.2013 с назначением наказания в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.
Постановлением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 19.03.2018 освобождён на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно на неотбытый срок до ***.
После окончания условно-досрочного срока был поставлен на учет в МО МВД России "Рассказовский" как лицо, формально подпадающее под административный надзор.
МО МВД России "Рассказовский" обратилось в Рассказовский районный суд Тамбовской области с административным иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 2 года с установлением следующих ограничений: два раза в месяц являться на регистрацию в орган, осуществляющий надзор; запрещения посещения баров, кафе, ресторанов и иных заведений реализующих алкогольную продукцию в розлив; запрещения на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов до 6 часов.
В обоснование иска указано, что в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, с установлением административных ограничений, предусмотренных статьей 4 Закона об административном надзоре.
Имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, ФИО1 совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за совершение которого постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г Рассказово и Рассказовского района Тамбовской области от *** был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей; *** ФИО1 постановлением судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 30 марта 2021 года административные исковые требования удовлетворены частично, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год со следующими ограничениями:
- два раза в месяц являться на регистрацию в орган, осуществляющий надзор по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение посещения мест общественного питания (баров, кафе, ресторанов и иных заведений), в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив;
- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой.
В апелляционной жалобе ФИО1 выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, ссылаясь на то, что у него на иждивении находятся малолетние дети и установление запрета на пребывание вне жилого помещения в период с 22 часов до 06.00 часов будет препятствовать исполнению родительских обязанностей.
В возражениях на апелляционную жалобу МО МВД России "Рассказовский" считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, доказательств наличия обстоятельств, препятствующих явке в судебное заседание, не представил, в связи с чем дело рассмотрено судом в соответствии со статьями 150, 307 КАС РФ в его отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, выслушав представителя МО МВД России "Рассказовский" ФИО6, поддержавшую апелляционную жалобу, заключение прокурора Судоргина Д.В., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.
В соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления
Пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Поскольку ФИО1, имея не погашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, находясь на профилактическом учете, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, суд первой инстанции правомерно установил в отношении административного ответчика административный надзор сроком на один год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
На основании частей 1, 2 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания в определенных местах;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из материалов дела и текста судебного решения следует, что административные ограничения установлены судом на основании положений статьи 4 Закона об административном надзоре, с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Перечень административных ограничений, установленных в отношении ФИО1 определен судом с учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, данных о его личности.
Ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 N 1740-О; от 24 сентября 2012 N 1741-О; от 22 ноября 2012 N 2064-О) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Вывод об установлении указанного административного ограничения судом мотивирован и основан на имеющихся в материалах дела сведениях, характеризующих личность осужденного, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, которое также было совершено в ночное время и в состоянии алкогольного опьянения. Судом первой инстанции также учтено, что ФИО1 совершено правонарушение по ст. 20.21 КоАП РФ по постановлению мирового судьи судебного участка N 2 г. Рассказово и Рассказовского района о 31.08.2020 года в состоянии алкогольного опьянения.
При применении установлении данной меры суд указал, что она не распространяется на случаи, связанные с работой в ночное время.
Установление административного ограничения в виде обязательной явки ФИО1 два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным в силу п.1 ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре.
Доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения установленных судом ограничений административного надзора ФИО7 не представлено.
Кроме того, в соответствии со статьей 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений
Назначенные судом меры административного ограничения не являются несоразмерным вмешательством в права административного ответчика.
Позиция ФИО1, изложенная в апелляционной жалобе, направлена на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, при этом не содержит в себе доводов, которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 30 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Рассказовский районный суд Тамбовской области.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 мая 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
