От 13 мая 2020 года №33а-1835/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 13 мая 2020 года Дело N 33а-1835/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Савелькиной Г.О., судей Орловой И.Н., Иванова П.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Владимировым А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" об установлении административного надзора в отношении осужденного Белова Андрея Сергеевича, поступившее по апелляционной жалобе Белова А.С. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 5 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" (далее - ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, учреждение) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора на срок 8 лет в отношении осужденного Белова А.С., освобождаемого из мест лишения свободы, и установлении в отношении него административных ограничений в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию три раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом.
Заявление мотивировано тем, что осужденный Белов А.С. отбывает наказание за совершение особо тяжких преступлений по приговору Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 мая 2011 года, которым в действиях осужденного судом установлен опасный рецидив преступлений. По прибытию в учреждение и после прохождения карантинных мероприятий был распределен в отряд строгих условий, 17 ноября 2013 года был переведен в обычные условия содержания (отряд N ...). С 16 мая 2018 года трудоустроен ... К труду относится добросовестно, нареканий со стороны мастерского состава не имеет. За период отбывания срока наказания в местах лишения свободы за нарушения установленного порядка отбывания наказания имеет 24 взыскания, из них 21 погашено. Поощрений не имеет. В 2016, 2017 годах прошел обучение в ФКП ОУ N 114 по специальности "Электромонтер и швея". К учебе относился поверхностно. Решением комиссии ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии от 30 августа 2013 года (протокол N 41), поставлен на профилактический учет по группе .... Решением той же комиссии от 26 ноября 2014 года (протокол N 31) снят с профилактического учета. Выездов за пределы учреждения не имел. По характеру характеризуется ... В коллективе осужденных уживчив, в конфликтных ситуациях замечен не был. Поддерживает дружеские отношения с осужденными как отрицательной, так и положительной направленности. К мероприятиям воспитательного характера относится с принуждением, из проводимых с ним бесед воспитательного характера старается делать для себя должные выводы. Имеет родственников, с которыми поддерживает связь путем телефонных переговоров, перепиской и свиданий. Имеет исполнительные листы, которые погашает ежемесячно путем удержаний из заработной платы.
Представитель ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии в судебном заседании суда первой инстанции не присутствовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Белов А.С., участвовавший в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, требование не признал.
Прокурор Кузнецова Н.А. полагала заявление учреждения подлежащим удовлетворению.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 5 марта 2020 года в отношении Белова А.С., установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет по приговору Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 мая 2011 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Начало срока отбывания административного надзора исчислено со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и в отношении Белова А.С. установлено административное ограничение в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 (три) раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом.
Не согласившись с данным решением, Белов А.С. подал апелляционную жалобу на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности. Автор жалобы указывает на чрезмерность установленного срока административного надзора и административного ограничения, поскольку судом не учтено то обстоятельство, что судимость по приговору Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 10 июня 2008 года погашена в установленном законом порядке, судом нарушена ст. 50 Конституции Российской Федерации о том, что никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.
Прокуратурой г.Новочебоксарск представлены возражения на апелляционную жалобу, в которой указано на то, что административный надзор и административные ограничения установлены судом с учетом личности Белова А.С., его поведения в период отбывания наказания, характеристики, обстоятельств совершения преступления. Административный надзор с административными ограничениями является мерой профилактики, устанавливается для предупреждения преступлений и правонарушений, не является наказанием за совершение преступления.
В суде апелляционной инстанции Белов А.С., участвовавший в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, поддержал доводы апелляционной жалобы, прокурор Яковлев А.Г. оснований для отмены оспариваемого решения не усмотрел.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения по следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Как усматривается из материалов дела, Белов А.С. по приговору Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 26 мая 2011 года (в редакции кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 24 января 2012 года) признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ... УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 70000 руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (уголовное дело N ...).
Согласно указанному приговору при совершении данных преступлений в действиях осужденного имелся опасный рецидив преступлений.
Согласно характеристики от 26 февраля 2020 года, утв. врио начальника ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии Федоровым О.А., за время отбывания наказания осужденный характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, отбывает наказание в обычных условиях содержания.
Частью первой статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункты 1, 2 части 1). В отношении указанного лица административный надзор устанавливается в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3).
В силу части 2 этой же статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 1 части 1 статьи 5 названного закона).
Согласно пункту "г" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Удовлетворяя заявление ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии об установлении административного надзора в отношении освобождающегося из мест лишения свободы осужденного Белова А.С. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и определяя начало течения срока административного надзора со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, суд руководствовался указанными выше правовыми нормами и исходил из того, что Белов А.С. был осужден судом за совершение особо тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений, и что судимость за такое преступление погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
При таком положении судебная коллегия вывод суда первой инстанции о достаточности в приговоре Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 26 мая 2011 года данных о совершении Беловым А.С. преступления при опасном рецидиве находит правильным, а назначенный в отношении него срок административного надзора обоснованным.
При установлении Белову А.С. административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на периодическую регистрацию 3 (три) раза в месяц, в дни, установленные надзирающим органом, суд руководствовался положениями ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и обоснованно исходил из целей и задач административного надзора, имеющихся в деле характеризующих сведений о личности осужденного и обстоятельств совершенного им преступления.
Названный вид административного ограничения в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ является обязательным, а периодичность регистрации поднадзорного в органах внутренних дел, не ограничивает права Белова А.С.
Ограничение прав административного ответчика в данном случае согласуется с требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществлено в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.
Административное ограничение, вопреки доводам жалобы, не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Доводы апелляционной жалобы Белова А.С. о погашении судимости по приговору Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 10 июня 2008 года основанием для отмены решения суда первой инстанции не являются, поскольку факт погашения судимости по предыдущему приговору правового значения для рассмотрения дела не имеет. В данном случае административный надзор установлен в отношении Белова А.С., по приговору Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 26 мая 2011 года по обстоятельствам, установленным судом при рассмотрении уголовного дела N ..., судимость по которому не погашена.
Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в целом основаны на неверном толковании действующего законодательства, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 5 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Белова Андрея Сергеевича без удовлетворения.
Председательствующий Г.О.Савелькина
Судьи: И.Н. Орлова
П.Д.Иванов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка