Дата принятия: 18 июля 2019г.
Номер документа: 33а-1834/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2019 года Дело N 33а-1834/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Лихачевой С.А., Качура И.О.,
при секретаре Даниловой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Курильского района к отделу судебных приставов по Курильскому району о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по исполнительным производствам, возложении обязанности совершить определенные действия, -
по апелляционной жалобе отдела судебных приставов по Курильскому району на решение Курильского районного суда от 13 мая 2019 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.
Бездействие отдела судебных приставов по Курильскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по
Курильскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области Ананьевой С.В., выраженное в неосуществлении исполнительных действий, признано незаконным.
На отдел судебных приставов по Курильскому району
Управления Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по Курильскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области Ананьеву С.В. возложена обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить предусмотренные законом действия, направленные на исполнение решений суда по исполнительным производствам NN, N, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить предусмотренные законом действия, направленные на исполнение решения суда по исполнительному производству N.
В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия
установила:
18 марта 2019 года прокурор Курильского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административными исковыми заявлениями к отделу судебных приставов по Курильскому району о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по исполнению требований исполнительных документов по исполнительным производствам NN, N, и возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование заявленных требований указал, что в нарушение требований Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по указанным исполнительным производствам в установленных законом срок не выполнены все необходимые исполнительные действия, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.
Определением судьи Курильского районного суда от 22 марта 2019 года административные исковые заявления приняты и объединены в одно производство.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указано, что в момент проведения проверки все необходимые в соответствии с Федеральным законом об исполнительном производстве меры для исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем были приняты. Указывает на то, что рассматриваемые требования не могли быть объедены в одно производство, поскольку однородными не являются.
Относительно доводов апелляционной жалобы поступили письменные возражения прокурора Курильского района.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области Ри Ен Хва апелляционную жалобу поддержала, прокурор Кучина А.С. возражала против ее удовлетворения. Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) основаниями для безусловной отмены решения суда первой инстанции является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Согласно пункта 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с абзацем 2 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнения исполнительного производства" в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Вопрос о вступлении в административное дело заинтересованных лиц разрешается судом при подготовке административного дела к судебному разбирательству (пункт 3 части 3 статьи 135 КАС РФ).
Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда (часть 2 статьи 47 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, рассматривая и разрешая требования прокурора Курильского района о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, суд первой инстанции, в нарушение приведенных выше требований процессуального закона, не привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц должников и взыскателей по исполнительным производствам: NN, N, при этом разрешилвопрос об их правах и обязанностях.
Допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права являются безусловным основанием для отмены судебного акта и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду надлежит привлечь к участию в деле стороны исполнительного производства в качестве заинтересованных лиц, а также обсудить вопрос о целесообразности выделения административных исковых требований отдельно по каждому исполнительному производству с целью их правильного и своевременного рассмотрения.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Курильского районного суда от 13 мая 2019 года отменить.
Дело направить в Курильский районный суд на новое рассмотрение.
Председательствующий Н.А. Крылов
Судьи С.А. Лихачева
И.О. Качура
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
