Дата принятия: 30 января 2019г.
Номер документа: 33а-183/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2019 года Дело N 33а-183/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Шуваевой Е.И., Ягерь Е.А.,
при секретаре Орлове А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании 30 января 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Аториной Надежды Петровны к Железногорскому межрайонному прокурору и Прокуратуре Курской области о признании бездействия незаконным, поступившее с апелляционной жалобой административного истца Аториной Н.П. на решение Железногорского городского суда Курской области от 09 ноября 2018 года, которым постановлено:
"Аториной Надежде Петровне в удовлетворении административного иска к Железногорскому межрайонному прокурору и Прокуратуре Курской области о признании бездействия незаконным отказать полностью".
Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., объяснения Аториной Н.П. и ее представителя Баженова Н.П., поддержавших доводы жалобы, представителя прокуратуры Курской области Стародубцевой Т.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Аторина Н.П. обратилась в суд с административным иском к Железногорскому межрайонному прокурору, Прокуратуре Курской области о признании незаконным бездействия должностного лица, указывая, что 27 июля 2018 года она обратилась с заявлением в МО МВД России "Железногорский" Курской области в отношении должностных лиц по факту присвоения денежных средств. По результатам доследственной проверки в МО МВД России "Железногорский" оперуполномоченным Азаровым Е.А. 06.08.2018 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. 20.09.2018 г. представитель Аториной Н.П. - Баженов Н.П. обратился в МО МВД России "Железногорский" с заявлением об ознакомлении с материалами доследственной проверки. 01.10.2018 года из МО МВД России "Железногорский" получен ответ, что 24.08.2018 года материал проверки N1002 направлен в Железногорскую межрайонную прокуратуру и до настоящего времени не возращен. Просит признать бездействие Железногорского межрайонного прокурора Холченкова В.Ф. о невозвращении вышеуказанных материалов проверки незаконным и обязать Железногорского межрайонного прокурора возвратить материал проверки в МО МВД России "Железногорский".
Суд постановилвышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе административный истец Аторина Н.П. просит решение отменить, и постановить новое решение.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения Аториной Н.П. и ее представителя Баженова Н.П., представителя прокуратуры Курской области Стародубцевой Т.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения административного иска Котова И.Ж. необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Согласно положениям ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и организаций прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также за законностью решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
В соответствии с пунктами 3.2., 3.3. Приказа Генпрокуратуры России N147, МВД России N209, ФСБ России N187, СК России N23, ФСКП России N119, ФТС России N596, ФСИН России N149, Минобороны России N196, ФССП России N10, МЧС России N154 от 26.03.2014 года " Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за законностью процессуальных действий и принимаемых решений об отказе в возбуждении уголовного дела при разрешении сообщений о преступлениях" соответствующим прокурорам предписано обеспечить всестороннюю, полную и объективную проверку законности и обоснованности всех постановлений об отказе в возбужденииуголовного дела в срок не позднее 5 суток с момента поступления материалов проверок сообщений о преступлениях. При возникновении сомнений в объективности обстоятельств, изложенных в материалах проверки, принимать необходимые меры к устранению имеющихся существенных противоречий, препятствующих вынесению законного, обоснованного и мотивированного постановления. Признав решение об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, не позднее 5 суток с момента получения соответствующим прокурором материалов проверки сообщения о преступлении выносить мотивированное постановление о его отмене, в котором указывать конкретные обстоятельства, подлежащие дополнительной проверке, нарушения законодательства об уголовном судопроизводстве. Материалы проверки сообщения о преступлении, по которым постановление об отказе в возбуждении уголовного дела признано законным и обоснованным, возвращать по принадлежности в срок до 5 суток с момента принятия этого решения с сопроводительным письмом, содержащим информацию о согласии с выводами об отсутствии достаточных данных, указывающих на признаки преступления.
Судом установлено, что 27 июля 2018 года Аторина Н.П. обратилась с заявлением в МО МВД России "Железногорский" Курской области в отношении должностных лиц по факту присвоения денежных средств.
По результатам доследственной проверки в МО МВД России "Железногорский" оперуполномоченным Азаровым Е.А. 06.08.2018 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, что подтверждается копией указанного постановления.
Как следует из письма начальника МО МВД России "Железногорский" Шалдаева В.Ш. материал проверки N 1002-2018 г. после проведения дополнительной проверки 24.08.2018 г. направлен в Железногорскую межрайонную прокуратуру для изучения.
27.08.2018 года материал проверки N1002-2018 по заявлению Аториной Н.П. в отношении должностных лиц ЖСК-8 г.Железногорска Курской области и ходатайство начальника МО МВД России "Железногорский" Шалдаева В.Ш. об отмене принятого по данному материалу доследственной проверки процессуального решения об отказе в возбуждении уголовного дела поступили в Железногорскую межрайонную прокуратуру.
31 августа 2018 года заместителем Железногорского межрайонного прокурора Саяпиным С.П. проверена законность принятого процессуального решения по данному материалу доследственной проверки и вынесено постановление об отмене постановления органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела.
В этот же день, то есть 31.08.2018 года, материал доследственной проверки с постановлением об отмене принятого процессуального решения от 31.08.2018 года возвращены в МО МВД России "Железногорский", что подтверждается отметкой о получении материала УУП ПДН МО МВД России "Железногорский" Ошурковым А.В., выполненной им лично на сопроводительном письме за исх.N1002-2018 года от 31.08.2018 года о направлении материала доследственной проверки.
Таким образом, утверждение административного истца о том, что на момент обращения 20.09.2018 г. представителя Аториной Н.П. - Баженова Н.П. в МО МВД России "Железногорский" с заявлением об ознакомлении с материалами доследственной проверки, данный материал находился в Железногорской межрайонной прокуратуре, опровергается представленными в материалы дела доказательствами, а именно: постановлением об отмене постановления органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела от 31.08.2018г., сопроводительным письмом за исх.N1002-2018 года от 31.08.2018 года.
Оснований для признания данных доказательств недопустимыми, о чем заявляется в апелляционной жалобе, с указанием на ненадлежащее заверение копий указанных документов, не имеется, поскольку в материалы данного административного дела представлены подлинники указанных документов.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что доказательств реального нарушения оспариваемыми действиями должностных лиц прокуратуры законных интересов, прав и свобод административного истца, последней суду не представлено, что свидетельствуют об отсутствии незаконного бездействия должностного лица, а также об отсутствии нарушения законных прав и интересов административного истца.
Довод апелляционной жалобы о том, что административные требования о возложении обязанности на административного ответчика возвратить материалы доследственой проверки в МО МВД России "Железногорский", не рассмотрены судом, опровергается материалами дела.
С учетом изложенного, доводов, ставящих под сомнение или опровергающих выводы суда первой инстанции, а также указывающих на нарушение судом норм материального или процессуального права, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
С учетом изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь п.1 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Железногорского городского суда Курской области от 09 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аториной Н.П. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
