Определение Свердловского областного суда от 19 января 2021 года №33а-18311/2020, 33а-360/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 января 2021 года Дело N 33а-360/2021
Свердловский областной суд в составе судьи Кориновской О.Л.,
рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело N 2а-252/2019 по административному исковому заявлению Садовниковой Елены Михайловны к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка
по частной жалобе административного истца Садовниковой Елены Михайловны
на определение Первоуральского городского суда Свердловской области от 19 октября 2020 года об отказе в удовлетворении заявления о возмещении судебных расходов,
установил:
решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 15 января 2019 года административный иск Садовниковой Е.М. удовлетворен; отказ Администрации городского округа Первоуральск в перераспределении земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства образуемой площадью 1181 кв.м., содержащийся в решении Муниципальной межведомственной комиссии по вопросам регулирования земельных правоотношений на территории городского округа Первоуральск от 14 августа 2018 года по вопросу N 62, признан незаконным; на Администрацию городского округа Первоуральск возложена обязанность устранить нарушения прав и интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления о перераспределении земельных участков в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
29 сентября 2020 года Садовникова Е.М. обратилась в суд с заявлением о возмещении ей за счет административного ответчика Администрации городского округа Первоуральск судебных расходов в размере 17000 рублей.
Определением Первоуральского городского суда Свердловской области от 19 октября 2020 года заявление Садовниковой Е.М. о возмещении судебных расходов оставлено без удовлетворения.
Административный истец Садовникова Е.М. подала частную жалобу, в которой просит определение суда от 19 октября 2020 года отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявление о возмещении судебных расходов.
В обоснование частной жалобы Садовникова Е.М. указала на то, что решение суда от 15 января 2019 года вынесено до установления законом трехмесячного срока на подачу заявления о возмещении судебных расходов, то есть в данном случае подлежит применению закон, действовавший на день принятия решения суда, который не устанавливал срок подачи такого заявления. По мнению административного истца, указанный закон обратной силы не имеет.
С учетом положений частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания, в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив доводы частной жалобы, материалы административного дела, письменные возражения административного ответчика Администрации городского округа Первоуральск на частную жалобу административного истца, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно статье 114.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ, заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела (часть 1).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом (часть 2).
При этом согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09 июля 2019 года N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" трехмесячный срок, установленный для обращения с заявлением о возмещении судебных расходов, начинает исчисляться со дня вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ в соответствии с правилами, установленными частью 1 статьи 114.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в редакции Федерального закона N 451-ФЗ.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данный Федеральный закон вступает в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, определяемого в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 29 июля 2018 года N 1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции".
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 сентября 2019 года N 30 "О дне начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, Центрального окружного военного суда" днем начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, Кассационного военного суда, Апелляционного военного суда и Центрального окружного военного суда считается 01 октября 2019 года.
Поскольку, как было указано выше, положения статьи 114.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступили в силу 01 октября 2019 года, то именно с указанной даты следует применять трехмесячный срок к заявлениям о возмещении судебных расходов.
Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что при применении положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в редакции Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступающего в силу со дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, следует учитывать, что, по общему правилу, порядок судопроизводства определяется в соответствии с федеральным законом, действующим во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных актов.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что к требованиям о возмещении судебных расходов, заявленным после 01 октября 2019 года, подлежат применению положения части 1 статьи 114.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в действующей редакции.
Проанализировав и правильно применив вышеприведенные положения закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что административным истцом пропущен трехмесячный срок, установленный для обращения с заявлением о возмещении судебных расходов, который подлежит исчислению с 01 октября 2019 года.
Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.
При этом судом первой инстанции правильно отмечено, что с заявлением о восстановлении пропущенного срока на подачу такого заявления административный истец не обращалась. Суд апелляционной инстанции также соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска Садовниковой Е.М. процессуального срока на подачу заявления о возмещении судебных расходов.
По общим правилам, предусмотренным статьей 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного названным Кодексом или назначенного судом процессуального срока (часть 1). Поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены (часть 2).
Исходя из вышеприведенного правового регулирования, если заявление по вопросу о судебных расходах подано в суд с пропуском установленного трехмесячного срока, но без ходатайства о его восстановлении, то заявление не рассматривается судом и возвращается лицу, которым оно подано.
Из материалов административного дела следует, что с заявлением о возмещении судебных расходов Садовникова Е.М. обратилась 29 сентября 2020 года, то есть за пределами установленного трехмесячного срока на обращение в суд. Ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о возмещении судебных расходов в материалы административного дела административным истцом не представлено. Процессуальная возможность, предусмотренная положением части 2 статьи 114.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не реализована.
Принимая во внимание изложенное, поданное Садовниковой Е.М. заявление о возмещении судебных расходов не могло быть принято судом к производству и рассмотрено по существу. Данное заявление подлежало возвращению лицу, его подавшему, в связи с пропуском процессуального срока на его подачу.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемое определение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права, а заявление Садовниковой Е.М. о возмещении судебных расходов - оставлению без рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 315, пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение Первоуральского городского суда Свердловской области от 19 октября 2020 года отменить, заявление Садовниковой Елены Михайловны о возмещении судебных расходов оставить без рассмотрения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Судья О.Л. Кориновская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка