Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1830/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 08 апреля 2019 года Дело N 33а-1830/2019
г. Тюмень
08 апреля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Левиной Н.В.,
судей
Ревякина А.В., Глушко А.Р.,
при секретаре
Константиновой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Тюмени N 1 в лице представителя Жуковой С.А. на решение Калининского районного суда г. Тюмени от 21 января 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований ИФНС России по г.Тюмени N1 к Мелехиной Надежде Семеновне о взыскании страховых взносов, пени - отказать.".
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Глушко А.Р., судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Тюмени N 1 (далее по тексту также - ИФНС N 1, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Мелехиной Н.С. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 20 838,77 руб., из них: налог в сумме 20 475 руб., пени в сумме 363,77 руб.; задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4 087,60 руб., из них: налог в сумме 4 016,25 руб., пени в сумме 71,35 руб.; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 5 500,11 руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 325,71 руб., указывая, что Мелехина Н.С. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 18.04.2012 г. по 15.11.2017 г., однако страховые взносы за 2017 год не заплатила, в результате чего образовалась недоимка, на которую исчислены пени. Кроме того, Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Инспекции была передана недоимка за несвоевременную уплату Мелехиной Н.С. страховых взносов в период до 01.01.2017 г. В связи с неоплатой исчисленной задолженности Мелехиной Н.С. было направлено требование N 338244 от 28.02.2018 года об уплате страховых взносов и пени с указанием срока оплаты до 30.03.2018 года. В связи с неоплатой исчисленных взносов и пени Инспекция обратилась с заявлением о взыскании с Мелехиной Н.С. задолженности и пени к мировому судье судебного участка N 5 Калининского судебного района г. Тюмени о вынесении судебного приказа, которым 02.08.2018 года был вынесен судебный приказ, который определением указанного мирового судьи от 10.09.2018 года был отменен. Ко времени обращения административного истца в суд административным ответчиком обязанность по оплате задолженности в полной мере выполнена не была.
Представитель административного истца ИФНС N 1, извещённого о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Мелехина Н.С., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила, об отложении рассмотрения дела не просила.
Судом в порядке упрощённого (письменного) производства постановлено указанное выше решение, с которым не согласна ИНФС N 1, которая в апелляционной жалобе, поданной представителем Жуковой С.А., просит решение Калининского районного суда г. Тюмени от 21 января 2019 года отменить и принять по делу новый судебный акт, указывая, что платежи по страховым взносам на обязательное страхование на выплату страховой пенсии и в фонд ОМС для индивидуальных предпринимателей установлены в фиксированном размере, согласно тарифам. Утверждает, что расчет страховых взносов за 2017 год, формулы расчета, были приведены в административном исковом заявлении. Сроки, установленные ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекцией были соблюдены.
На апелляционную жалобу поступили возражения административного ответчика, в которых она полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы ответчика удовлетворению не подлежащими.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы, а также возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также медицинского страхования связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, до 01 января 2017 года регулировались Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее также - Федеральный закон N 212-ФЗ).
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
При этом с 01.01.2017 года в соответствии с п. 2 ст. 4, ст. 5 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" указанные полномочия принадлежат налоговым органам.
Порядок уплаты страховых взносов после 01.01.2017 г. определяется нормами главы 34 Налогового кодекса Российской Федерации. В частности в соответствии с пунктом 2 ст. 419 указанного Кодекса плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Отказывая в удовлетворении требований ИФНС N 1 суд первой инстанции исходил из того, что доказательств, подтверждающих возникновение обязанности Мелехиной Н.С. по уплате страховых взносов, наличие задолженности по уплате обязательных платежей, а также доказательств, подтверждающих размер задолженности, правильность его исчисления, сроки обращения в суд административным истцом суду не представлено.
Однако с таким выводом суда первой инстанции в части требований административного истца о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам за 2017 год согласиться нельзя.
Как следует из материалов административного дела, Мелехина Н.С. в период с 12.01.2005 г. по 15.11.2017 г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, и, соответственно, являлась плательщиком страховых взносов на обязательные пенсионное и медицинское страхование
ИФНС N 1 было направлено Мелехиной Н.С. требование N 338244 от 28.02.2018 года об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 20 838,77 руб., из них: налог в сумме 20475 руб., пени в сумме 363,77 руб.; задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4087,60 руб., из них: налог в сумме 4016,25 руб., пени в сумме 71,35 руб.; а также пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 5500,11 руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 325,71 руб., с указанием срока оплаты до 30.03.2018 года.
Согласно абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее 6-ти месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Судебная коллегия считает, что Инспекцией суммы страховых взносов на обязательные пенсионное и медицинское страхование за 2017 год и предусмотренные ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени в связи с несвоевременной уплатой указанных страховых взносов, исчислены правильно, с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа, а после отмены определением мирового судьи от 10.09.2018 года судебного приказа от 02.08.2018 года в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением от 04.12.2018 г. административный истец обратился в установленный ст. 48 НК РФ срок, вследствие чего требования о взыскании с Мелехиногй Н.С. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 20 838,77 руб., из них: налог в сумме 20475 руб., пени в сумме 363,77 руб.; задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 4087,60 руб., из них: налог в сумме 4016,25 руб., пени в сумме 71,35 руб. подлежат удовлетворению.
В то же время вывод суда первой инстанции в части отказа во взыскании с Мелехиной Н.С. пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 5500,11 руб., и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 325,71 руб., является правильным по следующим основаниям.
Статьей 286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Согласно пунктам 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в ряде определений (определение от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, определение от 17 февраля 2015 года N 422-О) обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.
Таким образом, пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогам и могут взыскиваться только в том случае, если возможность к взысканию основного обязательства не утрачена и налоговым органом были в установленном порядке приняты меры к принудительному взысканию, как суммы основного обязательства, так и самих пени.
В силу требований пунктов. 2 и 5 ч. 1, ч. 2 ст. 287 КАС РФ по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций на административного истца возлагается обязанность по представлению доказательств, подтверждающих размер денежной суммы составляющей платеж либо санкцию, ее расчета, а также подтверждающих соблюдение порядка взыскания указанных сумм.
Между тем, доказательств того, что органом контроля за уплатой страховых взносов в адрес Мелехиной Н.С. направлялись требования об уплате недоимки по страховым взносам за период до 01.01.2017 года, что за Мелехиной Н.С. сохраняется обязанность по уплате недоимки по страховым взносам за период до 01.01.2017 года, либо такая обязанность ею исполнена с пропуском установленных законом сроков, материалы дела не содержат и административным истцом суду не представлено
Из представленных административным истцом таблиц расчёта пени по страховым взносам на недоимку за период до 01.01.2017 года (л.д. 16-17) сделать вывод о действительности прав административного истца на взыскание задолженности по основному обязательству не представляется возможным, иных доказательств данных обстоятельств суду не представлено. В то время как сам по себе факт указания в требовании налогового органа суммы пени (л.д. 19) безусловным доказательством, свидетельствующим об обоснованности ее начисления не является.
При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению административного искового заявления ИФНС N 1 в части взыскания с Мелехиной Н.С. пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 5500,11 руб., и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 325,71 руб., не имелось, вследствие чего оснований к отмене оспариваемого решения суда первой инстанции в данной части не имеется.
Учитывая изложенное, на основании пункта 2 статьи 309, пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене с принятием в данной части нового решения об удовлетворении административного иска ИФНС N 1 к Мелехиной Н.С и оставлением в остальной части оспариваемого решения без изменения.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Калининского районного суда г. Тюмени от 21 января 2019 года в части отказа во взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год и пени отменить.
Принять в указанной части по делу новое решение, которым административное исковое заявление ИФНС России по г. Тюмени N 1 удовлетворить.
Взыскать с Мелехиной Надежды Семеновны в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Тюмени N 1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 20838,77 руб., из них: налог в сумме 20475 руб., пени в сумме 363,77 руб.; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год в размере 4087,60 руб., из них: налог в сумме 4016,25 руб., пени в сумме 71,35 руб.
Взыскать с Мелехиной Надежды Семеновны госпошлину в доход муниципального образования г. Тюмень в размере 947,79 руб.
В остальной части решение Калининского районного суда г. Тюмени от 21 января 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
