Дата принятия: 16 августа 2021г.
Номер документа: 33а-1827/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2021 года Дело N 33а-1827/2021
Судья Драничникова И.Н. Дело N 33а-1827/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"16" августа 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н., Пелевиной Н.В.,
при секретаре Патемкиной Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (УИД 44RS0026-01-2021-000442-61, N 2а-380/2021) по апелляционной жалобе Куликовой Ольги Александровны на решение Димитровского районного суда г. Костромы от 24 мая 2021 года, которым административное исковое заявление УФНС России по Костромской области к Куликовой Ольге Александровне о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., выслушав возражения относительно апелляционной жалобы представителя УФНС России по Костромской области Магницкой А.В., судебная коллегия
установила:
УФНС России по Костромской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Куликовой О.А. о взыскании задолженности по обязательным платежам в общей сумме 10 769,95 руб., в том числе по транспортному налогу в размере 9 320 руб., пеням за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 1 449,95 руб.
Требования мотивированы тем, что согласно сведениям УГИБДД по Костромской области Куликовой О.А. на праве собственности принадлежат (принадлежали) автомобиль легковой <данные изъяты>, 1993 года выпуска, VIN: N, г.н. N (с 22 марта 2008 года), автомобиль легковой <данные изъяты>, 2008 года выпуска, VIN: N, г.н. N (с 28 декабря 2011 года), автомобиль легковой <данные изъяты>, 2006 года выпуска, VIN: N, г.н. N (с 30 ноября 2011 года по 30 декабря 2020 года). На основании указанных данных налогоплательщику за 2017-2018 годы по сроку уплаты до 03 декабря 2018 года и до 02 декабря 2019 года начислен транспортный налог в размере 8 560 руб. за каждый год. В связи с тем, что задолженность по транспортному налогу за 2018 год в установленные сроки Куликовой О.А. не была уплачена, а задолженность по транспортному налогу за 2014-2017 годы уплачена ею несвоевременно, ей начислены пени по транспортному налогу в размере 1 449,95 руб. Налоговым органом в адрес Куликовой О.А. направлялись требования, в которых ей сообщалось о наличии задолженности по налогу и пени, однако до настоящего времени указанная задолженность налогоплательщиком не уплачена. Первоначально налоговый орган обращался за взысканием задолженности в порядке приказного производства. Судебный приказ мирового судьи судебного участка N 13 Димитровского судебного района г. Костромы N отменен определением суда от 27 августа 2020 года.
Решением Димитровского районного суда г. Костромы от 24 мая 2021 года административное исковое заявление УФНС России по Костромской области к Куликовой О.А. о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям удовлетворено.
С Куликовой О.А. в пользу УФНС России по Костромской области взыскана задолженность по обязательным платежам в общей сумме 10 769,95 руб., в том числе недоимка по транспортному налогу в размере 9 320 руб. и пени по транспортному налогу в размере 1 449,95 руб.
В доход бюджета муниципального образования городской округ город Кострома с Куликовой О.А. взыскана государственная пошлина в размере 430,8 руб.
В апелляционной жалобе Куликова О.А. просит решение суда отменить, в удовлетворении административных исковых требований отказать. Указывает, что в соответствии с требованиями налогового законодательства копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы. Копия настоящего административного иска с приложенными к нему документами (копиями налоговых уведомлений, требований, расчетов сумм для взыскания) поступила в ее адрес от Димитровского районного суда г. Костромы, налоговым органом указанные документы в ее адрес не направлялись, следовательно, административным истцом не соблюден порядок обращения в суд с административным исковым заявлением, нарушен срок для обращения в суд с требованием о взыскании с нее задолженности по обязательным платежам, в связи с чем административное исковое заявление подлежит возврату административному истцу, а административное дело - прекращению. Из содержания налоговых уведомлений следует, что они направлялись в ее адрес через личный кабинет налогоплательщика, при этом в материалы дела заявления от ее имени о регистрации такого кабинета административным истцом не представлено, о его регистрации она не помнит, о направлении соответствующих налоговых уведомлений ей неизвестно, требований об уплате налогов и пеней за 2017-2018 годы она не видела. В решении суда указано, что она пользовалась личным кабинетом налогоплательщика, однако свидетельствующих об этом доказательств материалы дела не содержат, следовательно, административным истцом не доказан факт соблюдения порядка направления в ее адрес данных документов. Из содержания требований об уплате налогов и пеней следует, что они направлялись по адресу: <адрес>, в то время как с 16 августа 2013 года она зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующей отметкой в ее паспорте. Административному истцу должно быть известно о месте ее жительства, поскольку в своей работе он использует систему межведомственного информирования. Таким образом, налоговым органом не соблюден порядок выставления ей налоговых требований, что подтверждается, в том числе отсутствием доказательств, свидетельствующих о направлении в ее адрес данных документов и получении их ею. Копия административного искового заявления с приложением налоговых требований была направлена ей судом по адресу: <адрес>, и в решении суда указано, что по данному адресу она проживала у родственников мужа, однако это не соответствует действительности, поскольку замужем она никогда не была. Таким образом, решение суда основано на недоказанных предположениях, что является недопустимым, и требования об уплате налогов и пеней она не могла получить по объективным причинам. Также о несоблюдении шестимесячного срока для предъявления в суд административного иска о взыскании задолженности по обязательным платежам свидетельствует то обстоятельство, что судебный приказ от 10 апреля 2020 года вынесен на основании требований об уплате налогов и пеней от 2018-2020 годов. В решении суда указано, что недоимка по транспортному налогу за 2017 год в размере 3 560 руб. согласно требованию от 17 декабря 2018 года N 17335 подлежит уплате в срок до 04 февраля 2019 года, то есть на основании абзаца 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган мог обратиться в суд с требованием о взыскании указанной задолженности в срок не позднее 04 августа 2019 года, чего сделано не было. Также в решении суда указано, что обращение налогового органа с требованием о взыскании задолженности в порядке приказного производства имело место лишь 03 апреля 2020 года, то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока, следовательно, взыскание задолженности по транспортному налогу за 2017 год является незаконным.
В возражениях относительно апелляционной жалобы заместитель руководителя УФНС России по Костромской области Шуляк Н.С. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Куликовой О.А. - без удовлетворения.
Куликова О.А. в заседание судебной коллегии не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом (почтовое судебное извещение, направленное по адресу Куликовой О.А.: <адрес>, возвращено ввиду неполучения адресатом, судебное извещение направлено по адресу электронной почты Куликовой О.А., с которого направлена апелляционная жалоба).
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.
Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Пункт 2 статьи 44 НК РФ устанавливает, что обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.
В статье 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней, штрафов.
Согласно подпунктам 1 и 3 пункта 3 названной нормы Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком, если иное не предусмотрено пунктом 4 настоящей статьи: с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика (со счета иного лица в случае уплаты им налога за налогоплательщика) в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа; со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации, организацию федеральной почтовой связи либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.
В силу статьи 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки на налогоплательщике лежит обязанность выплатить пеню (пункт 1). Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (пункт 3). Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4). Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46-48 настоящего Кодекса (пункт 6).
Предъявляя административное исковое заявление о взыскании задолженности в суд, налоговый орган исходил из того, что Куликовой О.А. в 2017 - 2018 г.г. на праве собственности принадлежали автомобиль легковой <данные изъяты>, 1993 года выпуска, VIN: N, г.н. N (с 22 марта 2008 года), автомобиль легковой <данные изъяты>, 2008 года выпуска, VIN: N, г.н. N (с 28 декабря 2011 года), автомобиль легковой <данные изъяты>, 2006 года выпуска, VIN: N, г.н. N (с 30 ноября 2011 года) (л.д. 71).
Налогоплательщику в электронной форме через личный кабинет налоговым органом направлялись налоговое уведомление от 15 июля 2018 года N 33530346, в котором Куликовой О.А. предложено в срок не позднее 03 декабря 2018 года уплатить транспортный налог за 2017 год в сумме 8 560 руб. (л.д. 8), и налоговое уведомление от 11 июля 2019 года N 28643347, в котором Куликовой О.А. предложено в срок не позднее 02 декабря 2019 года уплатить, в том числе транспортный налог за 2018 год в сумме 8 560 руб. (л.д. 9).
В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика Куликовой О.А. были направлены (л.д. 81):
- требование N 17335 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 17 декабря 2018 года, в котором Куликовой О.А. предложено в срок до 04 февраля 2019 года уплатить недоимку по транспортному налогу в размере 3 560 руб. и пени по транспортному налогу в размере 11,57 руб. (выгружено в личный кабинет налогоплательщика 18 декабря 2018 года) (л.д. 10);
- требование N 31308 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 28 декабря 2018 года, в котором Куликовой О.А. предложено в срок до 13 февраля 2019 года уплатить пени по транспортному налогу в размере 1 305,53 руб. (выгружено в личный кабинет налогоплательщика 28 декабря 2018 года) (л.д. 12);
- требование N 40822 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 11 июля 2019 года, в котором Куликовой О.А. предложено в срок до 29 октября 2019 года уплатить пени по транспортному налогу в размере 64,16 руб. (выгружено в личный кабинет налогоплательщика 11 июля 2019 года) (л.д. 15);
- требование N 9441 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 10 января 2020 года, в котором Куликовой О.А. предложено в срок до 11 февраля 2020 года уплатить недоимку по транспортному налогу в размере 8 560 руб., пени по транспортному налогу в размере 68,69 руб. (выгружено в личный кабинет налогоплательщика 10 января 2020 года) (л.д. 17).
Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 13 Димитровского судебного района г. Костромы от 10 апреля 2020 года по делу N по заявлению ИФНС России по г. Костроме с Куликовой О.А. взыскана задолженность по транспортному налогу в размере 9 320 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 1 449,95 руб. (л.д. 50).
Определением мирового судьи судебного участка N 13 Димитровского судебного района г. Костромы от 27 августа 2020 года данный судебный приказ отменен (л.д. 53-54).
24 февраля 2021 года настоящее административное исковое заявление налогового органа поступило в суд.
Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования УФНС России по Костромской области, суд первой инстанции проверил соблюдение налоговым органом порядка и сроков направления уведомлений, требований, сроки обращения в суд, правильность расчета взыскиваемых платежей и, исходя из того, что административным ответчиком не представлено доказательств уплаты задолженности по взыскиваемым налогам и пеням и возражений по их расчету, пришел к выводу об обоснованности заявленного налоговым органом административного иска.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделан на основании всестороннего исследования представленных доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 356 НК РФ).
Согласно части 1 статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в частности, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 362 НК РФ предусмотрено, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).
Как указывалось выше, по сведениям, представленным УГИБДД по Костромской области в налоговые органы, а также Межрайонным отделом технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД УМВД России по Костромской области по запросу суда, Куликова О.А. с 28 декабря 2011 года по настоящее время является владельцем транспортного средства <данные изъяты>, VIN: N, г.н. N, с 22 марта 2008 года по настоящее время - владельцем транспортного средства <данные изъяты>, VIN: N, г.н. N, с 30 ноября 2011 года по 30 декабря 2020 года являлась владельцем транспортного средства <данные изъяты>, VIN: N, г.н. N.
Следовательно, при установленных по делу обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что Куликова О.А. является плательщиком транспортного налога.
В соответствии с частью 4 статьи 288 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Административным истцом обоснована законность взыскания с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2017 год в размере 760 руб. и за 2018 год в размере 8 560 руб., правомерность начисления пеней.
Из карточки расчета с бюджетом усматривается, что налогоплательщиком внесены платежи в счет уплаты транспортного налога за 2014 - 2015 годы (в размере 7 709 руб. за каждый год) - 5 000 руб. (13.07.2017 г.), 8 016,13 руб. (13.04.2018 г.), 2 401,87 (23.08.2018 г.), в счет уплаты налога за 2017 год (в размере 8 560 руб.) - 5 000 руб. (28.08.2017 г.), 2 800 руб. (02.02.2019 г.), в связи с чем налоговым органом правомерно произведено начисление пеней (с учетом внесенных платежей) на недоимку по транспортному налогу за 2014 год за период с 01.12.2015 г. по 12.04.2018 г. в размере 421,75 руб., за 2015 год за период с 13.04.2017 г. по 22.08.2018 г. в размере 873,66 руб., за 2017 год за период с 04.12.2018 г. по 10.07.2019 г. в размере 85,85 руб.
На недоимку по транспортному налогу за 2018 год (8 560 руб.) пени исчислены за период с 03.12.2019 г. по 09.01.2020 г. в размере 68,69 руб.
При этом факт владения на праве собственности транспортными средствами за указанный в уведомлениях, требованиях и административном исковом заявлении налоговый период, а также правильность расчета транспортного налога и пеней, произведенного налоговой инспекцией, в ходе судебного разбирательства по делу в суде первой и апелляционной инстанции со стороны Куликовой О.А. не оспорены.
Исходя из положений пункта 1 статьи 363 НК РФ, транспортный налог за 2017 год, 2018 год подлежал уплате налогоплательщиками - физическими лицами не позднее 01 декабря 2018 года и 01 декабря 2019 года (соответственно).
Согласно пункту 1 статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами, на которые в соответствии с пунктом 2 статьи 52 НК РФ возлагается обязанность не позднее 30 дней до наступления срока платежа направить налогоплательщику налоговое уведомление, которое в силу пункта 4 статьи 52 НК РФ может быть передано, в том числе в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.
В силу пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
Требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила 3 000 рублей.
Пунктом 6 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.
Приказом ФНС России от 22 августа 2017 года N ММВ-7-17/617@ в целях реализации налогоплательщиками (плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов) - физическими лицами и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, утвержден порядок ведения личного кабинета налогоплательщика, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Федеральной налоговой службы www.nalog.ru (далее также - Порядок).
Разделом IV Порядка установлен порядок осуществления доступа физического лица к личному кабинету налогоплательщика.
Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что для получения физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика с использованием логина и пароля физическим лицом или его представителем представляется заявление на получение доступа к личному кабинету налогоплательщика по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку в любой налоговый орган по своему выбору (за исключением территориальных органов ФНС России, к функциям которых не относится взаимодействие с физическими лицами) и документ, удостоверяющий личность физического лица.
Для обеспечения получения физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика налоговый орган на основании заявления на получение доступа представляет физическому лицу регистрационную карту по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, в которой указывается логин и первично присвоенный физическому лицу пароль (пункт 10 Порядка).
Активация логина и первичного пароля осуществляется в течение одного часа после регистрации физического лица в личном кабинете налогоплательщика (пункт 13 Порядка).
При первом входе в личный кабинет налогоплательщика физическому лицу необходимо сменить первичный пароль либо подтвердить его дальнейшее использование (пункт 14 Порядка).
Доступ к личному кабинету налогоплательщика прекращается в случаях:
а) выбора физическим лицом в личном кабинете налогоплательщика опции "отказаться от пользования личным кабинетом налогоплательщика";
б) при поступлении от физического лица заявления на получение доступа с выбранным в поле "Прошу" реквизитом "3 - прекратить доступ к личному кабинету налогоплательщика";
в) поступления сведений о факте смерти физического лица от органа, осуществляющего регистрацию актов гражданского состояния физических лиц.
В случае прекращения доступа физического лица к личному кабинету налогоплательщика по основаниям, указанным в настоящем пункте, информация о таком лице исключается из информационного ресурса "Личный кабинет налогоплательщика" на официальном сайте ФНС России (пункт 15.1 Порядка).
Физическое лицо, получившее доступ к личному кабинету налогоплательщика, получает от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы (информацию), сведения, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах (пункт 18 Порядка).
В случае, если физическому лицу необходимо получать от налогового органа документы (информацию), сведения на бумажном носителе, физическое лицо направляет в любой налоговый орган по своему выбору (за исключением территориальных органов ФНС России, к функциям которых не относится взаимодействие с физическими лицами) уведомление о необходимости получения документов (информации), сведений на бумажном носителе. После получения от физического лица уведомления, указанного выше, документы (информация), сведения, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, направляются налоговыми органами физическому лицу на бумажном носителе по истечении 3 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. В случае неполучения от физического лица уведомления, указанного выше, по истечении 3 рабочих дней со дня регистрации физического лица в личном кабинете налогоплательщика направление налоговыми органами физическому лицу документов (информации), сведений осуществляется только через личный кабинет налогоплательщика (пункт 20 Порядка).
При прекращении доступа физического лица к личному кабинету налогоплательщика в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 15.1 настоящего Порядка, налоговые органы направляют документы (информацию), сведения физическому лицу на бумажном носителе или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи по истечении 3 рабочих дней со дня прекращения доступа физического лица к личному кабинету налогоплательщика (пункт 21 Порядка).
Датой отправки документов (информации), сведений физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика считается дата, зафиксированная налоговым органом в подтверждении даты отправки. Датой получения документов (информации), сведений физическим лицом считается день, следующий за днем размещения документов (информации), сведений в личном кабинете налогоплательщика (пункт 23 Порядка).
Из материалов дела усматривается, что Куликова О.А. зарегистрирована в личном кабинете налогоплательщика 03 июня 2014 года (л.д. 81 оборот).
Активность пользования Куликовой О.А. личным кабинетом налогоплательщика подтверждается представленным налоговым органом скриншотом, содержащим историю действий (операций) в соответствующем профиле (л.д. 82).
Вопреки доводам апелляционной жалобы налоговые уведомления от 15 июля 2018 года N 33530346, от 11 июля 2019 года N 28643347, требования N 17335, N 31308, N 40822, N 9441 направлялись Куликовой О.А. через личный кабинет налогоплательщика, что в силу положений статей 52 и 69 НК РФ является правомерным и подтверждается скриншотами из личного кабинета налогоплательщика (л.д. 81, 84-85).
Доступ налогоплательщика к личному кабинету налогоплательщика на момент возникновения спорных правоотношений осуществлялся в соответствии приказом ФНС России от 22 августа 2017 года N ММВ-7-17/617@ "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика". При этом материалами дела подтверждено, что уведомления, требования своевременно посредством личного кабинета направлены налогоплательщику, который осуществляет вход в личный кабинет через Единую систему идентификации и аутентификации.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что в требованиях налоговым органом неправильно указан адрес проживания налогоплательщика (<адрес>), в связи с чем требования не были Куликовой О.А. получены, а, следовательно, порядок взыскания обязательных платежей не был соблюден, не могут быть признаны состоятельными.
Также вопреки утверждениям заявителя апелляционной жалобы сроки и порядок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей, предусмотренные статьей 48 НК РФ, налоговым органом соблюдены.
Как усматривается из материалов дела, срок исполнения направленного в адрес Куликовой О.А. требования N 17335 (по состоянию на 17 декабря 2018 года) установлен до 04 февраля 2019 года. Недоимка по транспортному налогу за 2017 год (начислено 8 560 руб.) по данному требованию на 02.02.2019 г. составляла 760 руб. с учетом уплаты 7 800 руб. (5 000 руб. - 28.08.2017 г. и 2 800 руб. - 02.02.2019 г.) и пени 11,57 руб., т.е. менее 3 000 руб.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Как видно из материалов дела, сумма взыскания с Куликовой О.А. превысила 3 000 руб. после выставления требования N 9441 (по состоянию на 10 января 2020 года), срок исполнения которого установлен до 11 февраля 2020 года.
С заявлением о вынесении судебного приказа налоговая инспекция обратилась в течение шести месяцев со дня истечения указанного срока (судебный приказ вынесен 10 апреля 2020 года и отменен 27 августа 2020 года).
Настоящий административный иск в суд также предъявлен в пределах установленного законом шестимесячного срока (24 февраля 2021 года).
Налоговым органом принимались меры по направлению по известному адресу налогоплательщика (<адрес>) копии административного искового заявления и приложенных к нему документов в соответствии с частью 7 статьи 125 КАС РФ, почтовое отправление не было получено адресатом (возвращено отправителю по истечении срока хранения) (л.д. 21).
Доводы апелляционной жалобы о том, что административное исковое заявление и приложенные к нему документы не были направлены налоговым органом по адресу фактического проживания административного ответчика, по мнению судебной коллегии, не свидетельствуют о нарушении сроков обращения в суд и процессуальных прав Куликовой О.А., поскольку судом с соблюдением положений части 3 статьи 127 КАС РФ в адрес административного ответчика направлены копии указанных документов, их получение не оспаривается стороной.
Оснований для возвращения административного искового заявления либо прекращения производства по административному делу у суда в силу положений статей 129, 194 КАС РФ не имелось.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного решения в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Димитровского районного суда г. Костромы от 24 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Куликовой Ольги Александровны - без удовлетворения.
На судебные акты может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
