Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 августа 2021 года №33а-1827/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33а-1827/2021
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Мочаловой Н.В.,
судей Ощепкова Н.Г. и Семейкиной С.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалкиной С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании, в апелляционном порядке, административное дело по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной ИФНС России N 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу,
на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 мая 2021 года.
Заслушав докладчика судью суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепкова Н.Г., Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилась в суд с административным иском к Акулову О.С. о взыскании задолженности по обязательным платежам в общем размере 1 869,86 рублей, из них: 1000 рублей - штраф, предусмотренный пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ; 66,30 рублей - недоимка по налогу на имущество за 2014 год; 17,37 рублей - пени за несвоевременную уплату налога на имущество за 2014 год; 180 рублей - недоимка по налогу на имущество за 2015 год; 9,92 рублей - пени за несвоевременную уплату налога на имущество за 2015 год; 249 рублей - недоимка по налогу на имущество за 2016 год; 329 рублей - недоимка по налогу на имущество за 2017 год; 18,27 рублей - пени за несвоевременную уплату налога на имущество за 2017 год.
В обоснование административного иска указано, что налогоплательщик Акулов О.С. имея в собственности объект недвижимого имущества (квартиру), не выполнил в полном объеме обязанность по уплате налога на имущество физических лиц. В связи с чем, образовалась задолженность (недоимка) по данному налогу, что повлекло начисление пени на сумму недоимки. Кроме этого, 3 ноября 2016 года административный ответчик был привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей за нарушение сроков предоставления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2015 год. В связи с неуплатой обязательных платежей, налогоплательщику были направлены требования об уплате недоимки, пени и штрафа. В срок, установленный в требованиях, задолженность не была погашена, 18 марта 2020 года мировым судьей был выдан судебный приказ о взыскании задолженности по обязательным платежам, который 15 марта 2021 года был отменен, что явилось основанием предъявления административного иска.
Административный ответчик Акулов О.С. в письменном заявлении в суд первой инстанции выразил согласие с размером задолженности по обязательным платежам, однако полагал, что срок на их взыскание налоговым органом был пропущен (л.д. 60).
Суд постановилрешение, которым административное исковое заявления было удовлетворено частично: взыскана недоимка по налогу на имущество за 2017 год в размере 329 рублей и пени за несвоевременную уплату налога на имущество за 2017 год в размере 18,27 рублей; в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
С решением суда не согласен начальник Межрайонной ИФНС России N 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу Шоха О.Н., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, административный иск удовлетворить в полном объеме. Полагает, что выводы суда о пропуске срока на обращение налогового органа с суд с заявлением о взыскании обязательных платежей противоречат законодательству.
Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. На основании статьи 150, части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) Судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как усматривается из материалов дела, в собственности Акулова О.С. с апреля 2014 года находится квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый N.
В соответствии со статьей 57 Конституции РФ во взаимосвязи со статьей 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно статьям 399, 400, 401, 403, 405 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц обязаны уплачивать налогоплательщики - физические лица, обладающие правом собственности на имущество, объектом налогообложения признается расположенная в пределах муниципального образования квартира, налоговая база определяется в отношении объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, налоговым периодом признается календарный год.
Добровольная обязанность Акулова О.С. по уплате налога на имущество физических лиц должна была быть исполнена до 1 декабря 2015 года (за 2014 год), до 1 декабря 2015 года (за 2015 год), до 1 декабря 2017 года (за 2016 год) (пункт 1 статьи 409 Налогового кодекса РФ).
Налоговыми уведомлениями Акулову О.С. произведен расчет налога на имущество физических лиц за 2014-2017 гг.
В срок установленный законом и налоговыми уведомлениями налог на имущество физических лиц не был уплачен налогоплательщиком в полном объеме, что послужило основанием для направления требований об уплате налога.
Кроме этого вступившим в законную силу решением Межрайонной ИФНС N 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу N 6081 от 3 ноября 2016 года Акулов О.С. привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ, к штрафу в размере 1 000 рублей в связи с нарушением срока предоставления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2015 год.
Налогоплательщику Акулову О.С. направлены требования об уплате налога, штрафа и пени: N 9452 от 2 ноября 2017 года (со сроком уплаты до 22 декабря 2017 года); N 20435 от 8 июля 2019 года (со сроком уплаты до 1 ноября 2019 года); N 5486 от 22 февраля 2018 года (со сроком уплаты до 31 марта 2018 года); N 4893 от 22 декабря 2016 года (со сроком уплаты до 18 января 2017 года) (далее также - требования).
В связи с взыскиваемой по административному иску недоимкой по налогу в общем размере 824,30 рублей, налоговым органом согласно статье 75 Налогового кодекса РФ произведено начисление пени в размере 45,56 рублей.
Расчет недоимки по налогу и пени соответствует приведенным нормам налогового законодательства, и не оспаривался административным ответчиком.
16 марта 2020 года налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка N 5 судебного района Ноябрьского городского суда с заявлением о выдаче судебного приказа.
18 марта 2020 года был выдан судебный приказ о взыскании задолженности по обязательным платежам.
15 марта 2021 года судебный приказ о взыскании с Акулова О.С. обязательных платежей отменен.
16 апреля 2021 года налоговым органом в суд предъявлено административное исковое заявление о взыскании задолженности по налогу, пени и штрафу.
Сведений об уплате административным ответчиком взыскиваемой задолженности по обязательным платежам в материалах дела не имеется.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административного искового заявления в части взыскания с административного ответчика недоимки по налогу и пени за 2014, 2015, 2016 гг., а также штрафа, пришел к выводу, что шестимесячный срок подачи заявления к мировому судьей о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности за указанное время был пропущен налоговым органом без уважительных причин. При этом суд посчитал, что срок исчисляется самостоятельно по каждому требованию.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда.
Федеральный законодатель по делам данной категории, рассматриваемым в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, в том числе факта направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке и соблюдение срока подачи заявления в суд, возложил на административного истца (часть 2 статьи 286, часть 2 статьи 287, часть 4 статьи 289 КАС РФ).
Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ (нормы налогового законодательства приведены в редакции, действующей во время направления требований и обращения к мировому судье) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.
Абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Из приведенных положений налогового законодательства следует, что налоговый орган вправе подать в суд заявление о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере, не превышающем 3 000 рублей при истечении трехлетнего срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, штрафов. При этом обращение в суд с заявлением о взыскании должно последовать в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Как следует из административного искового заявления, налоговый орган взыскивает суммарную задолженность по обязательным платежам в размере, не превышающем 3 000 рублей, исходя из нескольких требований об уплате налога, учитываемых при расчете общей суммы налога, пени и штрафа, подлежащей взысканию с административного ответчика.
Требования об уплате налога на имущество физических лиц (штрафа) в общем размере, не превышающем 3 000 рублей, направлены налогоплательщику в 2016, 2017, 2018, 2019 гг. со сроками исполнения: 18 января 2017 года (л.д. 24), 22 декабря 2017 года, 31 марта 2018 года, 1 ноября 2019 года.
Таким образом, трехлетний срок исполнения самого раннего требования об уплате штрафа, учитываемого при расчете общей суммы задолженности по обязательным платежам по административному иску, подлежащей взысканию, истек 18 января 2020 года, что предоставляло налоговому органу право на обращение в суд с заявлением о взыскании в шестимесячный срок (со дня истечения трехлетнего срока), то есть до 18 июля 2020 года.
Налоговый орган с заявлением о выдаче судебного приказа обратился к мировому судье - 16 марта 2020 года, с соблюдением срока, предусмотренного налоговым законодательством о взыскании задолженности, не превышающей в общем размере 3 000 рублей.
Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
После отмены судебного приказа 15 марта 2021 года, налоговый орган 16 апреля 2021 года с соблюдением шестимесячного срока обратился в суд с настоящим административным иском.
При таком положении сроки и порядок взыскания задолженности по обязательным платежам в общем размере 1 869, 86 рублей налоговым органом были соблюдены.
При вынесении решения судом первой инстанции не приняты во внимание указанные обстоятельства, приведенные положения законодательства не применены, в связи с чем, решение суда в части отказа в удовлетворении административного иска нельзя признать законным.
Согласно пункту 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе: отменить решение суда первой инстанции в части и принять по административному делу новое решение.
При таких обстоятельствах, Судебная коллегия признает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении административного иска о взыскании штрафа в размере 1 000 рублей, налога на имущество за 2014, 2015, 2016 гг. в размере 66,30 рублей, 180 рублей, 249 рублей, соответственно, и пени за несвоевременную уплату налога за 2014, 2015 гг., с принятием по делу нового решения об удовлетворении в этой части административного искового заявления.
В остальной части (в части взыскания с административного ответчика задолженности по обязательным платежам за 2017 год) решение суда подлежит оставлению без изменения.
В связи с удовлетворением требований налогового органа о взыскании недоимки, пени и штрафа в общем размере 1869,86 рублей, установленная в решении суда государственная пошлина в размере 400 рублей соответствует требованиям подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ и изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, ст. 310, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 мая 2021 года в части отказа в удовлетворении административного иска о взыскании обязательных платежей за 2014, 2015, 2016 гг. - отменить, принять в этой части по административному делу новое решение, которым административное исковое заявление удовлетворить.
Взыскать с Акулова Олега Сергеевича в доход бюджета задолженность по обязательным платежам: недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 66 рублей 30 копеек; недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 180 рублей; недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 249 рублей; пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере 17 рублей 37 копеек; пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере 9 рублей 92 копейки; штраф, предусмотренный пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ в размере 1 000 рублей.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий подпись
Судьи подпись
подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка