Дата принятия: 17 марта 2020г.
Номер документа: 33а-1827/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2020 года Дело N 33а-1827/2020
"17" марта 2020 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
Председательствующего: Доровских И.А.;
судей: Привалова А.А., Сухова Ю.П.,
при секретаре Батуркиной О.О.,
рассмотрев в открытом заседании по апелляционной жалобе Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Каширская районная больница" на решение Каширского районного суда Воронежской области от 19 декабря 2019 года,
по административному делу N 2а-360/2019 по административному исковому заявлению Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Каширская районная больница" к главному специалисту-эксперту Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО1, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области о признании незаконным и отмене предписания, выданного главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО1 от 08.11.2019 N,
заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Сухова Ю.П., судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда,
(судья районного суда Лесовик А.Ф.)
УСТАНОВИЛА:
Административный истец Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области "Каширская районная больница" обратился в Каширский районный суд Воронежской области с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить предписание, выданное главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (далее по тексту Управление Роспотребнадзора) в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО1 от 08.11.2019 года N.
В обоснование заявленных требований указывали на то, что главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО1 с 01.11.2019 года по 29.11.2019 года в БУЗ Воронежской области "Каширская районная больница" была проведена плановая выездная проверка. По результатам проверки был составлен акт, в котором были отражены выявленные недостатки и нарушения Технического регламента ТР ТС 021/2011 "О безопасность пищевой продукции", а также 08.11.2019 было вынесено предписание N, в котором на больницу возлагалась обязанность прекратить использование продукции: крупы пшеничной, крупы перловой, гороха, муки, макаронных изделий, овсяных хлопьев, крупы манной, рыбы минтай, курицы замороженной и яйца куриного, на пищеблоке Колодезянской участковой больницы.
Административный истец считает предписание от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным, поскольку вынесено с нарушением требований, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и пункту 51 Административного регламента, утверждённого Приказом Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.07.2012 N 764, так как проверка проведена в отсутствие руководителя БУЗ Воронежской области "Каширская районная больница" или иного уполномоченного представителя.
Кроме того, полагают, что действующим законодательством не предусмотрено составление промежуточного акта, а в предписании не указаны порядок и срок его обжалования, а также лицо, в отношении которого выдано предписание, не предупреждён об административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений обязательных требований.
Решением Каширского районного суда Воронежской области от 19 декабря 2019 года в удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании незаконным и отмене предписания, выданного главным специалистом-экспертом Территориального органа Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО1 от 08 ноября 2019 года N отказано (т.1 л.д.145, 146-151).
В апелляционной жалобе Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Каширская районная больница", поданной главным врачом Старухиным П.В., ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного при существенном нарушении норм материального и процессуального права и принятии по делу нового решения (т.1 л.д.160-163).
В судебное заседание апелляционной инстанции административный ответчик Главный специалист-эксперт Территориального органа Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО16 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке не явились, связи с чем судебная коллегия, руководствуясь положением части 6 статьи 226 КАС РФ, находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного истца - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Каширская районная больница" - ФИО5, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям в ней изложенным и просил решение Каширского районного суда Воронежской области от 19 декабря 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного ответчика - Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы.
Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления предусмотрены статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту сокращенно КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правильно определилправоотношения сторон, которые регулируются Федеральным законом N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и принятыми в их исполнение нормативно-правовыми актами.
На основании Постановления Правительства Российской Федерации N 322 от 30 июня 2004 года "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Согласно статье 1 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормами.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Статьей 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
Статьей 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностные лица, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, вправе при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов.
В силу статьи 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлены ограничения для органов про проведении выездных проверок, в том числе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки, в том числе обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 настоящего Федерального закона, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Федеральным законом;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка.
Как следует из материалов дела и это установлено судом на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО7 от 28.10.2019 N, было принято решение о проведении плановой выездной проверки в БУЗ Воронежской области "Каширская районная больница" (т. 1 л.д. 8-9, 82-85).
Приказом N от 31 января 2019 года главного врача БУЗ Каширская РБ ФИО13 утверждено положение о пищеблоке стационара круглосуточного пребывания Колодезянской участковой больницы, в соответствии с которым пищеблок является структурным подразделением учреждения с задачами по обеспечению правильного сбалансированного питания пациентов при организации учета продуктов питания с соблюдением санитарно-эпидемиологического режима, норм и правил.
В рамках указанной проверки главным специалистом-экспертом ФИО1 совместно со специалистом-экспертом ФИО8 07 ноября 2019 года при надлежащем извещении уполномоченного лица главной медицинской сестры ФИО9 была так же проведена проверка пищеблока Колодезянской участковой больницы БУЗ Каширская РБ с непосредственным участием старшей медицинской сестры Колодезянской УБ ФИО10
Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры участковой больницы БУЗ Воронежской области Каширская РБ, утвержденной главным врачом ФИО13 05.04.2018 года, ФИО10 является должностным лицом БУЗ Воронежской области "Каширская районная больница" (т.1 л.д.95-96).
В ходе проверки пищеблока выявлены нарушения по хранению пищевых продуктов, а именно имелась обезличенная продукция - пищевые продукты, расфасованные и хранящиеся в обезличенных мешках и полиэтиленовых пакетах, на которых не сохранены ярлыки с информацией о виде продукта, об изготовителе, о дате производства, сроках годности, условиях хранения.
08.11.2019 главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО11 был составлен промежуточный акт проверки N с приложением фотоматериалов, согласно которому 07.11.2019 года установлено отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность пищевой продукции, используемых для приготовления пищи стационарным больным на пищеблоке Колодезянской участковой больницы, что является нарушением статьи 17 пунктов 7, 9, 12 Технического регламента ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (т. 1 л.д. 79-80).
На основании проведенной проверки главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО11 8 ноября 2019 года в отношении БУЗ Воронежской области "Каширская районная больница" было вынесено предписание N (т. 1 л.д. 78).
В соответствии с данным предписанием на БУЗ Воронежской области "Каширская районная больница" возложена обязанность: прекратить использование продукции; крупы пшеничной, крупы перловой, гороха, муки, макаронных изделий, овсяных хлопьев, крупы манной, рыбы минтай, курицы замороженной и яйца куриного, на пищеблоке Колодезянской участковой больницы.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что о сроках проведения, целях и задачах проверки, обязательных требованиях и правовых основаниях при ее проведении, подлежащих проверке в структурных подразделениях, указанных в распоряжении от 28.10.2019 N БУЗ Воронежской области "Каширская районная больница" и главный врач ФИО12 были уведомлены в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
Также суд установил, что 11 ноября 2019 года, как промежуточным актом, так и предписанием главный врач больницы ФИО13 ознакомлен лично.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что проверка Воронежской области "Каширская районная больница" проведена уполномоченным на то должностным лицом - главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 в соответствии с требованиями действующего законодательства в присутствии должностного лица проверяемого субъекта при надлежащем уведомлении его руководителя и уполномоченного лица.
При этом суд указал, что выявленные нарушения санитарных норм и правил при хранении пищевых продуктов на пищеблоке представляют угрозу для жизни и здоровья граждан. Выданное на основании проверки предписание от 08.11.2019 года N является законным, поскольку принято должностным лицом, в рамках предоставленных полномочий.
Судебная коллегия по административным делам, с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконным и отмене предписание, выданного главным специалистом-экспертом Территориального органа Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО1 от 08.11.2019 года N согласна.
В апелляционной жалобе БУЗ Воронежской области "Каширская районная больница" указывает на то, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку, по мнению апеллянта судом не принято во внимание то обстоятельство, что проверка была проведена в отсутствие надлежащего представителя больницы. Кроме того, полагают, что судом дана неверная оценка представленным доказательствам. Решение постановлено на недопустимых доказательствах.
Однако такие доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание в качестве оснований для отмены либо изменении постановленного решения исходя из следующего.
Частью 12 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" определено, что о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Согласно части 12 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
По настоящему делу судом первой инстанции установлено и это подтверждается материалами дела, что с Распоряжением Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 28.10.2019 "О проведении плановой выездной проверки" БУЗ Воронежской области "Каширская районная больница" было ознакомлено 28 октября 2019 года - в течение трех рабочих дней до начала ее проведения, что подтверждается уведомлением и распиской главного врача (т. 1 л.д. 81-85).
Учитывая то обстоятельство, что с распоряжением о проведении плановой выездной проверки БУЗ Воронежской области "Каширская районная больница" было ознакомлено надлежащим образом, то участие в поведении проверки старшей медицинской сестры Колодезянской УБ ФИО10 не свидетельствует о ее незаконности, поскольку это не противоречит положениям статьи 21 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предусматривающей, что руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
В данном случае главный врач БУЗ Воронежской области "Каширская районная больница" не воспользовался правом непосредственно принять участие в проведении проверки проходившей в структурном подразделении больницы.
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Перечень грубых нарушений предусмотрен частью 2 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ. Указанный перечень грубых нарушений является исчерпывающим.
Грубых нарушений при проведении должностным лицом Управления Роспотребнадзора Воронежской области плановой проверки БУЗ Воронежской области "Каширская районная больница", предусмотренных частью 2 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ допущено не было.
Соответственно вывод суда первой инстанции о законности вынесенного предписания является обоснованным.
При изложенных обстоятельствах правовых оснований для признания предписания главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ N вынесенного в отношении БУЗ Воронежской области "Каширская районная больница" незаконным не имеется.
Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то, что доводы апелляционной жалобы о проведении проверки структурного подразделения больницы - пищеблока в отсутствие надлежащего представителя <адрес>ной больницы, а также ссылка на то, что судом дана неверная оценка представленным доказательствам, так как, по мнению апеллянта, все необходимые документы хранятся централизованно на складе БУЗ Воронежской области "Каширская районная больница" в с. Каширское и могли быть предоставлены эксперту Управления Роспотребнадзора позднее в ходе проверки, фотоматериалы, приложенные к составленному промежуточному акту проверки, не могут быть относимыми и допустимыми доказательствами по делу, аналогичны приведенным в суде первой инстанции, которым дана надлежащая правая оценка. Оснований для переоценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, которое вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными. В связи с этим, оснований к отмене решения судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Каширского районного суда Воронежской области от 19 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Каширская районная больница" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
