Дата принятия: 20 июля 2017г.
Номер документа: 33а-1826/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2017 года Дело N 33а-1826/2017
20 июля 2017 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Крылова Н.А.,
судей Лихачевой С.А. и Неволиной Е.В.,
при секретаре Филипповой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению В. о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 20 октября 2016 года, оформленного протоколом №, в части его призыва на военную службу и зачисления в команду №, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу на время обучения на очном отделении в ФГБОУВО «Сахалинский государственный университет»
по апелляционной жалобе В. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 11 мая 2017 года, которым отказано в удовлетворении требований в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Неволиной Е.В., выслушав представителя Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Сахалинской области» Б., полагавшую апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
17 ноября 2016 года В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 20 октября 2016 года, оформленное протоколом №, в части его призыва на военную службу и зачисления в команду № и возложить на призывную комиссию обязанность предоставить отсрочку от призыва на военную службу на время обучения на очном отделении в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования (ФГБОУВО) «Сахалинский государственный университет».
В обоснование заявленных требований В. указал, что обучается по очной форме в ФГБОУВО «Сахалинский государственный университет» по направлению подготовки «экономика», срок окончания обучения - 2020 год, в связи с чем, имеет право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В нарушение приведенной нормы закона отсрочка от призыва ему не предоставлена и решением призывной комиссии военного комиссариата города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 20 октября 2016 года он призван на военную службу, ему вручена повестка для отправки на службу 12 декабря 2016 года. Ссылаясь на то, что оспариваемым решением нарушены его права, просил заявленные требования удовлетворить.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе В. просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований. Считает несоответствующим законодательству вывод суда о том, что в связи с окончанием осеннего призыва 2016 года оспариваемое решение не нарушает его права и свободы.
Представитель Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Сахалинской области» Б., полагая решение суда законным и обоснованным, просит в письменных возражениях об оставлении без удовлетворения апелляционной жалобы.
Административный истец В. и его представитель Т. в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия на основании статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, не сообщивших об уважительных причинах неявки.
Проверив материалы дела, выслушав явившегося представителя административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основаниям пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).
Порядок призыва и прохождения военной службы в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).
Согласно статье 22 вышеназванного Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом о воинской обязанности и военной службе освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно абзацами 7 - 9 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности и военной службе право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:
программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;
программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;
программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.
Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением указанных в законе случаев.
В соответствии с пунктом 39 «Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе» (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400, решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу или от исполнения воинской обязанности, или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в перечне, приведенном в приложении № 32 к настоящей Инструкции.
Подпунктом «а» пункта 3 приложения № 32 к Инструкции предусмотрено, что гражданин, обучающийся по очной форме обучения в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении высшего профессионального образования для подтверждения права на отсрочку от призыва на военную службу представляет призывной комиссии подлинник справки согласно приложению № 2 к настоящему Перечню.
Из вышеприведенных положений закона следует, что для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением, призывной комиссии представляется подлинник справки по установленной форме; решение о предоставлении отсрочки выносится только на основании данного документа, предоставление дополнительных документов вышеназванным приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 не предусмотрено; предоставление отсрочки от призыва на военную службу в системе действующего правового регулирования связывается с наличием у образовательного учреждения государственной аккредитации по направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования.
Как следует из материалов дела, В., ... года рождения, впервые поставлен на воинский учет Военным комиссариатом по городу Южно-Сахалинску Сахалинской области 19 октября 2016 года, и вызван на заседание призывной комиссии 20 октября 2016 года.
На заседании призывной комиссии В. представил справку от 20 октября 2016 года по установленной форме, подтверждающую факт его обучения очно на 1 курсе ФГБОУО «Сахалинский государственный университет» по направлению подготовки - экономика. Из указанной справки следует, что образовательное учреждение имеет государственную аккредитацию: свидетельство № от 25 марта 2015 года, действительно до 25 марта 2021 года (л.д. 74).
Ранее В. отсрочка от призыва на военную службу по подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности и военной службе не предоставлялась.
Решением призывной комиссии Военного комиссариата города Южно-Сахалинска от 20 октября 2016 года В. признан годным к военной службе и призван на военную службу с зачислением в команду № (л.д.97), ему выдана повестка о необходимости явиться 12 декабря 2016 года к 08.30 часам для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы (л.д. 30).
Поскольку на время принятия призывной комиссией решения о призыве, В., как студент очной формы обучения высшего учебного заведения, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» имел право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований не может быть признано законным и подлежит отмене.
Вывод суда о том, что оспариваемое решение призывной комиссии не повлекло для заявителя правовых последствий и, являясь нереализованным, права заявителя не нарушает, является ошибочным.
Факт завершения призыва на военную службу, который проводился в период с 01 октября по 31 декабря 2016 года, не свидетельствует об утрате заявителем права на получение отсрочки от призыва на военную службу на период обучения в университете.
Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным решения призывной комиссии от 20 октября 2016 года о призыве заявителя на военную службу, суд первой инстанции не принял во внимание положения статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе, согласно которой на военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу и не учел положения «Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе», из которых следует, что граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, ежегодно в сентябре - октябре представляют в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, справку с места учебы, то есть подтверждают свое право на отсрочку один раз в год.
Между тем, как следует из объяснений представителя военного комиссариата, В., как лицо, не имеющее отсрочки от призыва на военную службу, вновь призван на военную службу в период весеннего призыва 01 апреля - 15 июля 2017 года.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные В. требования.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 11 мая 2017 года отменить и принять новое.
Признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата города Южно-Сахалинска Сахалинской области № от 20 октября 2016 года о призыве В. на военную службу.
Обязать призывную комиссию Военного комиссариата города Южно-Сахалинска Сахалинской области предоставить В. отсрочку от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Председательствующий Н.А. Крылов
Судьи С.А. Лихачева
Е.В. Неволина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
