Дата принятия: 24 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1825/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2019 года Дело N 33а-1825/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РБ в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В.
судей Назимовой П.С., Казанцевой Т.Б.
при секретаре Ефремовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Черниковой Т.В. к председателю Совета депутатов МО ГП "Северомуйское" Ефимовой Т.В. об оспаривании решений, действий (бездействия)
по апелляционной жалобе Черниковой Т.В.
на решение Муйского районного суда РБ от 15 февраля 2019 года, которым административный иск оставлен без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения Черниковой Т.В., Ефимовой Т.В., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
1. Депутат Совета депутатов МО ГП "Северомуйское" Черникова Т.В. просила суд признать незаконными действия председателя Совета депутатов МО ГП "Северомуйское" Ефимовой Т.В. по ненадлежащему и несвоевременному извещению депутатов о заседаниях Совета депутатов, несвоевременному направлению депутатам материалов к сессиям; признать незаконным отказ Ефимовой ознакомить Черникову с протоколами заседаний Совета депутатов и выдать копии протоколов, обязать Ефимову предоставить копии протоколов с подтверждающими записями; признать незаконными действия Ефимовой по включению в повестку сессии Совета депутатов жалобы К. и рассмотрение жалобы на сессии Совета депутатов.
Ефимова не признала предъявленные требования.
Районный суд отказал в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе Черникова просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В заседании суда апелляционной инстанции Черникова поддержала доводы жалобы, Ефимова возражала против отмены решения.
2. Рассмотрев дело, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Решение районного суда об отказе в удовлетворении административного иска является правильным, поскольку в данном случае права и интересы административного истца судебной защите не подлежат.
В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Пункт 1 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает, что в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений.
Из пункта 1 части 1 статьи 23 Устава МО ГП "Северомуйское", утвержденного 4 сентября 2012 года, следует, что в исключительной компетенции Совета депутатов городского поселения находится принятие Устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений.
Согласно части 6 статьи 24 Устава ГП "Северомуйское" порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности городского поселения устанавливаются Регламентом Совета депутатов городского поселения.
В настоящее время действует Регламент Совета депутатов МО ГП "Северомуйское", принятый 29 декабря 2012 года.
Черникова обратилась в суд как депутат и оспаривает действия председателя Совета депутатов МО ГП "Северомуйское", связанные с организацией и осуществлением деятельности представительного органа муниципального образования.
Однако решение таких вопросов относится к исключительной компетенции Совета депутатов МО ГМ "Северомуйское" и вмешательство суда будет означать ограничение права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вверенных ему вопросов и нарушение установленного статьей 10 Конституции Российской Федерации принципа разделения властей.
В данном случае нарушений прав Черниковой как гражданина не усматривается, поэтому ее административный иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы и оставляет решение суда без изменения.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Муйского районного суда РБ от 15 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Черниковой Т.В. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
