Дата принятия: 16 августа 2021г.
Номер документа: 33а-1824/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2021 года Дело N 33а-1824/2021
Судебная коллегия по административным делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Мочаловой Н.В.,
судей коллегии Ощепкова Н.Г., Семейкиной С.А.,
при помощнике судьи Ковалкиной С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Алексеева Андрея Александровича на решение Муравленковского городского суда ЯНАО от 22 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Суда ЯНАО Мочаловой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 5 по ЯНАО (далее МИФНС России N 5 по ЯНАО) обратилась в суд с административным иском к Алексееву А.А. о взыскании штрафа за совершение налогового нарушения.
В обоснование иска указано, что административным ответчиком представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2018 год. Налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка, в ходе которой установлено налоговое нарушение в виде неуплаты суммы налога в установленный налоговым законодательством срок. Решение о привлечение к налоговой ответственности налогоплательщиком не обжаловано в установленном порядке, вступило в законную силу. Требованием от 17 марта 2020 года предложено в срок до 31 марта 2020 года уплатить штраф. Просила взыскать с Алексеева А.А. штраф на совершение налогового нарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ, в размере 15 010 руб.30 коп..
Административный ответчик Алексеев А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.
Представитель административного истца МИФНС N 5 России по ЯНАО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Судом вынесено решение, которым заявленные требования удовлетворены.
С решением не согласен административный ответчик Алексеев А.А., в апелляционной жалобе просил его отменить. В обоснование жалобы указал, что юридически значимые обстоятельства по делу судом неправильно определены. Судом не учтен факт пропуска процессуального срока для подачи настоящего административного искового заявления.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежаще уведомлены, их явка обязательной признана не была, дело рассматривается в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 286 КАС РФ).
Статьей 57 Конституции РФ предусмотрена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
Из материалов дела следует, что Алексеев А.А. осуществляет адвокатскую деятельность, является плательщиком налога на доходы физических лиц. Административным ответчиком 29 апреля 2019 года подана декларация по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2018 год за per. N 792753286, налоговая декларация: за. 2018 год (корректировка 1) за per. N 838309406, налоговая декларация за 2018 год (корректировка 2) за per. N 840078556.
По основаниям ст. 88 НК РФ в отношении налогоплательщика Алексеева А.А. была проведена камеральная налоговая проверка декларации по налогу на доходы физических лиц за 2018 год. По результатам налоговой проверки составлен акт от 26 ноября 2019 года N 3786, которым установлен факт неуплаты налога на доходы физических лиц за 2018 год в размере 150 103 рублей (л.д. 106-110).
Ответственность за неуплату суммы налога в результате занижения налоговой базы предусмотрена пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы.
Решением от 27 января 2020 года N 334 налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 15 010 рублей 30 копеек с учетом смягчающих обстоятельств (л.д. 24-29).
Алексеевым А.А. решение от 27 января 2020 года N 334 в вышестоящий налоговый орган в порядке, установленном главой 19 НК РФ, обжаловано не было. Доказательств обратного материалы дела не содержат и административным ответчиком суду не представлено.
В личный кабинет налогоплательщика Алексеева А.А. направлено требование об уплате штрафа в срок до 31 марта 2020 года (л.д.7-8).
Административным истцом указано, что в установленный законом срок административный ответчик не произвел уплату указанного штрафа.
Обязанность по уплате штрафа должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате штрафа является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки.
Требованием об уплате штрафа признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Как видно из представленных материалов дела, обязанность по уплате штрафа в сроки, установленные законом и указанные в требовании, административным ответчиком не исполнены до настоящего времени. Доказательств обратного материалы дела не содержат и ответчиком суду не представлено.
По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, в котором указывается размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф (пункты 7 и 8 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 Налогового кодекса Российской Федерации, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора, страховых взносов).
Разрешая заявленные МИФНС России N 5 по ЯНАО исковые требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате штрафа.
Однако судом не учтено следующее.
В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.
Пунктом 2 приведенной статьи установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Этим же пунктом предусмотрена возможность восстановления срока судом в случае его пропуска по уважительным причинам.
17 апреля 2020 года в личный кабинет административного ответчика как налогоплательщика налоговым органом было направлено требование N 10795 по состоянию на 17 марта 2020 года об уплате недоимки (штрафа) в сумме 15 010 рублей 30 копеек, со сроком оплаты до 31 марта 2020 года (л.д.8).
Следовательно, шестимесячный срок обращения в суд, установленный ч. 2 ст. 48 НК РФ, начал исчисляться с 1 апреля 2020 года, истек 30 сентября 2020 года.
Судебной коллегией были запрошены материалы административного дела N 2а-595/2020, находившегося в производстве мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Муравленковского городского суда ЯНАО. Согласно материалам дела налоговая инспекция обратилась к мировому судье о взыскании штрафа 14 октября 2020 года, т.е. за пределами установленного законом срока; судебный приказ вынесен 19 октября 2020 года; отменен по заявлению административного ответчика 11 декабря 2020 года.
Следовательно, с административным иском в суд МИФНС России N 5 по ЯНАО обратилась с нарушением установленного законом срока.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление о взыскании задолженности по налогам подлежало оставлению без удовлетворения в связи с пропуском срока для его подачи и отсутствии уважительных причин пропуска данного срока.
Не имеет правового значения для дела факт обращения в установленный срок налогового органа в городской суд с настоящим административным иском, поскольку проверка соблюдения пресекательных сроков осуществляется на каждой стадии обращения в судебные органы.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции.
Судебная коллегия признает выводы суда об обратном не соответствующими установленным по делу обстоятельствам, что на основании ч. 2 ст. 310 КАС РФ влечет отмену судебного решения и принятие нового решения об отказе в удовлетворении требований административного иска в полном объеме.
Руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Муравленковского городского суда ЯНАО от 22 апреля 2021 года отменить полностью, вынести по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России N 5 по ЯНАО к Алексееву Андрею Александровичу о взыскании штрафа за совершение налогового нарушения отказать полностью.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Судья (подпись) Н.В.Мочалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
