Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 33а-1824/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 33а-1824/2020
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Толстоброва А.А.
судей Каверина С.А., Пичуева В.В.
при секретаре Солодухиной Ю.А.
с участием прокурора краевой прокуратуры Вециной Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 20 мая 2020 года административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю" об установлении административного надзора в отношении Ершова В. А.,
по апелляционному представлению заместителя прокурора прокуратуры Черновского района г. Читы,
на решение Черновского районного суда города Читы от 06 апреля 2020 года, которым постановлено: заявление врио начальника Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю" А.П. Куделина об установлении административного надзора в отношении Ершова В. А. удовлетворить частично.
Установить в отношении Ершова В. А. административный надзор сроком на 3 (три) года.
Установить Ершову В. А. административные ограничения в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением случаев привлечения работодателем к работе в ночное время при условии обязательного документального подтверждения факта работы;
- запрета выезда за пределы Петровск-Забайкальского района Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;
- запрета посещения увеселительных заведений с 19 часов вечера до 22 часов утра;
- запрета посещения мест массовых мероприятий;
- запрета посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор;
- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учёт в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Заслушав доклад судьи краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия
установила:
Врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю обратился в суд с вышеназванным заявлением об установлении административного надзора в отношении Ершова В.А., освобождаемого из мест лишения свободы 20 мая 2020 года, осужденного за совершение тяжкого преступления. В заявлении указал на то, что Ершов В.А. за период отбывания наказания требования режима допускал ряд нарушений, связанных с водворением в ШИЗО, объявлением выговора. 22 декабря 2016 года постановлением начальника ФКУ ИК-3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания. За период отбывания наказания Ершов В.А. желания трудоустроиться не высказывал, в профессиональном училище получить специальность желания не изъявил. Мероприятия массового и воспитательного характера посещает, но относится к ним без должного внимания, положительных выводов из них не делает, в связи с чем допускает нарушения режима установленного порядка отбывания наказания. Оказывает отрицательное влияние на других осужденных. В общественной жизни отряда участия не принимает. С 11 января 2017 года состоит на профилактическом учете как лицо склонное к побегу. В обращении с сотрудниками администрации может допустить грубость. Просил суд установить в отношении Ершова В.А. административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде запрета посещения увеселительных заведений с 22 часов вечера до 06 часов утра; запрет посещения массовых мероприятий; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 6 часов утра; запрет посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор; запрет выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка 4 раза в месяц, в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания лица для регистрации.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционном представлении заместитель прокурора района Веденчук О.Н. просит решение суда изменить в части и принять по делу новое решение, исключить из заявленных административных ограничений указание на запрещение посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел. Указывает, что в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что часть 1 статьи 4 Закона N 64 содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Установив указанное административное ограничения, суд ограничил административного ответчика в правах на полноценное общение с родственниками, знакомыми, друзьями, в случае, если последние будут находиться в указанных выше учреждениях.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора краевой прокуратуры Вециной Т.А. поддержавшую доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, Ершов В.А. осужден и отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления. За период отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-3 от 22 декабря 2016 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" - далее (Закон) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений. В ч.3 данной статьи указано, что административный надзор устанавливается, так же если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу п.1 ч.1 ст.5 Закона административный надзор в отношении указанных лиц устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
С учетом приведенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Ершова В.А. на срок 3 года, с учётом срока установленного законодательством РФ для погашения судимости.
Оснований для снижения установленного в отношении поднадзорного срока административного надзора с учетом данных о его личности, характера совершенных преступлений, судебная коллегия не усматривает.
Довод апелляционного представления о необходимости исключения из установленных административных ограничений указания на запрещение посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел, заслуживает внимания.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об установлении Ершову В.А. запрета посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел, поскольку суд ограничил административного ответчика в правах на полноценное общение с родственниками, знакомыми, друзьями, в случае если последние будут находиться в указанных выше учреждениях.
Учащение случаев незаконной доставки запрещенных веществ и предметов в следственные изоляторы и исправительные учреждения лицами, ранее отбывавшими наказание и освобожденными из мест лишения свободы не является основанием для установления указанного выше ограничения.
Обязанность по пресечению данных случаев возложены на указанные выше учреждения, которые вправе, согласно ст. 19.12 КоАП РФ, привлечь к ответственности за передачу либо попытку передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым исключить административное ограничение - запрещение посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел.
Иные определенные судом административные ограничения соответствуют приведенному в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ перечню таких ограничений и способствуют предупреждению совершения Ершовым В.А. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В остальном решение суда изменению не подлежит.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Черновского районного суда города Читы от 06 апреля 2020 года частично изменить.
Исключить из резолютивной части решения указание об установлении Ершову В.А. административного ограничения в виде запрета посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
